成渝地區(qū)雙城經濟圈
四川盆地，長江上游地區(qū)
成渝地區(qū)雙城經濟圈位于長江上游，地處四川盆地，東鄰湘鄂、西通青藏、南連云貴、北接陜甘，是我國西部地區(qū)發(fā)展水平最高、發(fā)展?jié)摿^大的城鎮(zhèn)化區(qū)域，是實施長江經濟帶和“一帶一路”倡議的重要組成部分。
建設規(guī)劃
一軸兩帶雙核三區(qū)
2020年1月3日下午召開中央財經委員會第六次會議，研究要推動成渝地區(qū)雙城經濟圈建設，在西部形成高質量發(fā)展的重要增長極。
2020年10月16日，中共中央政治局召開會議，審議《成渝地區(qū)雙城經濟圈建設規(guī)劃綱要》。[4]中共中央總書記習近平主持會議。會議指出，當前我國發(fā)展的國內國際環(huán)境繼續(xù)發(fā)生深刻復雜變化，推動成渝地區(qū)雙城經濟圈建設，有利于形成優(yōu)勢互補、高質量發(fā)展的區(qū)域經濟布局，有利于拓展市場空間、優(yōu)化和穩(wěn)定產業(yè)鏈供應鏈，是構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局的一項重大舉措。
2021年10月20日，中共中央、國務院印發(fā)的《成渝地區(qū)雙城經濟圈建設規(guī)劃綱要》發(fā)布。這是指導當前和今后一個時期成渝地區(qū)雙城經濟圈建設的綱領性文件，是制定相關規(guī)劃和政策的重要依據。
規(guī)劃綱要指出，成渝地區(qū)雙城經濟圈位于“一帶一路”和長江經濟帶交匯處，是西部陸海新通道的起點，具有連接西南西北，溝通東亞與東南亞、南亞的獨特優(yōu)勢。區(qū)域內生態(tài)稟賦優(yōu)良、能源礦產豐富、城鎮(zhèn)密布、風物多樣，是我國西部人口最密集、產業(yè)基礎最雄厚、創(chuàng)新能力最強、市場空間最廣闊、開放程度最高的區(qū)域，在國家發(fā)展大局中具有獨特而重要的戰(zhàn)略地位。成渝地區(qū)雙城經濟圈總面積18.5萬平方公里。
推動成渝地區(qū)雙城經濟圈建設，是構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進新發(fā)展格局的重大舉措，對推動高質量發(fā)展具有重要意義。有利于在西部形成高質量發(fā)展的重要增長極，增強人口和經濟承載力；有助于打造內陸開放戰(zhàn)略高地和參與國際競爭的新基地，助推形成陸海內外聯(lián)動、東西雙向互濟的對外開放新格局；有利于吸收生態(tài)功能區(qū)人口向城市群集中，保護長江上游和西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境。
規(guī)劃綱要明確了成渝地區(qū)雙城經濟圈建設的戰(zhàn)略定位，即具有全國影響力的重要經濟中心、具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心、改革開放新高地、高品質生活宜居地。根據規(guī)劃綱要，到2025年，成渝地區(qū)雙城經濟圈經濟實力、發(fā)展活力、國際影響力大幅提升，一體化發(fā)展水平明顯提高，區(qū)域特色進一步彰顯，支撐全國高質量發(fā)展的作用顯著增強；到2035年，建成實力雄厚、特色鮮明的雙城經濟圈，成為具有國際影響力的活躍增長極和強勁動力源。
規(guī)劃綱要共12章，提出了推動成渝地區(qū)雙城經濟圈建設的9項重點任務，包括構建雙城經濟圈發(fā)展新格局、合力建設現(xiàn)代基礎設施網絡、協(xié)同建設現(xiàn)代產業(yè)體系、共建具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心、打造富有巴蜀特色的國際消費目的地、共筑長江上游生態(tài)屏障、聯(lián)手打造內陸改革開放高地、共同推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展、強化公共服務共建共享等。
區(qū)域建設
縱向來看，在中國區(qū)域發(fā)展板塊上，成渝地區(qū)一直舉足輕重：2011年，國務院批復，國家發(fā)展改革委印發(fā)《成渝經濟區(qū)區(qū)域規(guī)劃》；2016年，國家發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設部聯(lián)合印發(fā)的《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》明確，到2020年，成渝城市群要基本建成經濟充滿活力、生活品質優(yōu)良、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的國家級城市群；2030年，成渝城市群完成由國家級城市群向世界級城市群的歷史性跨越。
橫向來看，《2019年新型城鎮(zhèn)化建設重點任務》明確將成渝城市群與京津冀城市群、長三角城市群和粵港澳城市群并列。
中國四大地區(qū)中，成渝是唯一一個地處西部內陸的地區(qū)。
數(shù)據顯示，2018年，重慶和四川的地區(qū)生產總值合計超過6萬億元。成渝城市群人口和經濟總量都分別占川渝兩地總和的90%左右。2014年，成渝地區(qū)生產總值占全國的5.49%，2018年這一比例已經提升至6.6%左右。
建設意義
培育發(fā)展成渝地區(qū)雙城經濟圈，有利于引領中國西部地區(qū)發(fā)展，拓展全國經濟增長新空間；有利于發(fā)揮溝通西南西北、連接國內國外的獨特區(qū)位優(yōu)勢，推動長江經濟帶和絲綢之路經濟帶戰(zhàn)略契合互動；有利于探索西部地區(qū)新型城鎮(zhèn)化模式，引導1億人口在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化，是國家推進新型城鎮(zhèn)化的重點區(qū)域，在中國區(qū)域發(fā)展格局中占有重要地位。
習近平主持召開中央財經委員會第六次會議指出：推動成渝地區(qū)雙城經濟圈建設，有利于在西部形成高質量發(fā)展的重要增長極，打造內陸開放戰(zhàn)略高地，對于推動高質量發(fā)展具有重要意義。要尊重客觀規(guī)律，發(fā)揮比較優(yōu)勢，推進成渝地區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展，促進產業(yè)、人口及各類生產要素合理流動和高效集聚，強化重慶和成都的中心城市帶動作用，使成渝地區(qū)成為具有全國影響力的重要經濟中心、科技創(chuàng)新中心、改革開放新高地、高品質生活宜居地，助推高質量發(fā)展。[3]
中共中央財經委員會第六次會議強調，成渝地區(qū)雙城經濟圈建設是一項系統(tǒng)工程，要加強頂層設計和統(tǒng)籌協(xié)調，突出中心城市帶動作用，強化要素市場化配置，牢固樹立一體化發(fā)展理念，做到統(tǒng)一謀劃、一體部署、相互協(xié)作、共同實施，唱好“雙城記”。要加強交通基礎設施建設，加快現(xiàn)代產業(yè)體系建設，增強協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展能力，優(yōu)化國土空間布局，加強生態(tài)環(huán)境保護，推進體制創(chuàng)新，強化公共服務共建共享。
合作大事記
2011年4月
國務院正式批復《成渝經濟區(qū)區(qū)域規(guī)劃》。
2015年5月21日
重慶和四川簽署《關于加強兩省市合作共筑成渝城市群工作備忘錄》，決定將推動交通、信息和市場三個“一體化”。
2015年12月26日
成渝高鐵正式通車運營，這是連接成渝的第一條高鐵。
2016年5月4日
國家發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設部聯(lián)合印發(fā)《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》，賦予成渝兩地的發(fā)展定位為：全國重要的現(xiàn)代產業(yè)基地、西部創(chuàng)新驅動先導區(qū)、內陸開放型經濟戰(zhàn)略高地、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)、美麗中國的先行區(qū)。
2018年6月6日至7日
四川省黨政代表團赴重慶市學習考察。其間，川渝簽署《深化川渝合作深入推動長江經濟帶發(fā)展行動計劃》和12個專項合作協(xié)議。
2019年7月9日至10日
重慶市黨政代表團來川考察，雙方簽署《深化川渝合作推進成渝城市群一體化發(fā)展重點工作方案》。
2020年10月16日
中共中央政治局召開會議，審議《成渝地區(qū)雙城經濟圈建設規(guī)劃綱要》。
2021年10月20日
中共中央、國務院印發(fā)的《成渝地區(qū)雙城經濟圈建設規(guī)劃綱要》
2021年11月
成都市推動成渝地區(qū)雙城經濟圈建設工作領導小組辦公室正式印發(fā)《發(fā)揮區(qū)（市）縣改革創(chuàng)新主體作用推動成渝地區(qū)雙城經濟圈建設工作方案（2021—2025）》。
專家說
推動經濟區(qū)與行政區(qū)適度分離這一當務之急。
川渝鐵路網規(guī)劃圖(2張)
四川省社科院研究員盛毅表示，長期以來各地均按照行政區(qū)域進行生產資料布局。而成渝經濟區(qū)實際上打破了行政“樊籬”，探索按照生產要素流動規(guī)律來進行生產布局，這必然對現(xiàn)有行政區(qū)劃和行政管理權限提出新課題。“當前政府部門的一個重點，是在有條件地區(qū)開展統(tǒng)一政策、統(tǒng)一公共服務、統(tǒng)一道路建設等探索。”
行動事項
成渝地區(qū)雙城經濟圈便捷生活行動事項
第一批
2021年1月，第一批成渝地區(qū)雙城經濟圈便捷生活行動事項正式發(fā)布，明確在2021年底前，推動實施以交通通信、戶口遷移、就業(yè)社保、教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等為重點的便捷生活行動，同步建立便捷生活事項清單化管理制度和更新機制。
第二批
2021年11月消息，《成渝地區(qū)雙城經濟圈便捷生活行動（第二批）征求意見稿》日前發(fā)布，涉及交通、身份認證、就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房保障等九大方面29項具體舉措。成渝地區(qū)雙城經濟圈第二批便捷生活行動事項計劃在2022年底前實施到位。其中：
交通通信方面，包括推進川渝高鐵動車乘車證件電子化、推進公交客運便利化、推進通信一體化等；
身份認證方面，包括推進居住證互通互認等；
就業(yè)社保方面，包括推進參保證明互查互認、推進社?？鐓^(qū)域服務等。
教育文化方面，包括推進建設教育共享公共服務平臺、推進川渝閱讀一卡通等；醫(yī)療健康方面，包括擴大門診慢特病費用跨省直接結算病種、推進檢驗檢查結果互認等；
住房保障方面，包括推進公積金跨區(qū)域異地繳存使用、推進公租房共建共享等；
生產經營方面，包括推進車輛轉入地直接辦理二手車異地交易登記手續(xù)等；
綠色低碳方面，包括推進共享低碳生活方式等；
應急救援便捷行動方面，包括推進毗鄰地區(qū)報警一體化處置機制建立等。
取消長途費
2021年12月1日零時起，四川、重慶正式取消川渝兩地間座機通話長途費，實現(xiàn)全國首例跨省級行政區(qū)域固定電話通信資費一體化。
來源：快懂百科
