營(yíng)商環(huán)境就像陽(yáng)光、水和空氣，是市場(chǎng)主體茁壯成長(zhǎng)不可或缺的重要因素，也是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)軟實(shí)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力的集中體現(xiàn)。
招標(biāo)投標(biāo)是市場(chǎng)配置資源的重要方式，也是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要領(lǐng)域。
自2023年安陽(yáng)市在全省率先開(kāi)展招標(biāo)投標(biāo)專項(xiàng)整治，全市的招投標(biāo)環(huán)境不斷優(yōu)化。也因此，市發(fā)改委推行的招標(biāo)投標(biāo)專項(xiàng)整治做法，成功入選2023年度全省經(jīng)濟(jì)體制改革十大案例，又被評(píng)為市2024年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新案例。
2024年，全市共完成各類公共資源交易項(xiàng)目1982個(gè)，交易總額198.6億元，增收節(jié)支11.2億元。招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域，安陽(yáng)市是如何通過(guò)改革創(chuàng)新進(jìn)行全鏈條監(jiān)管、實(shí)現(xiàn)增收節(jié)支的呢？1月15日，記者進(jìn)行了采訪。
向最難之處攻堅(jiān)，哪里的矛盾和問(wèn)題最突出，就把改革指向哪里。針對(duì)圍標(biāo)串標(biāo)隱蔽性強(qiáng)、搜集證據(jù)難等痛點(diǎn)，安陽(yáng)市成立市政府、市紀(jì)委監(jiān)委兩個(gè)工作專班，“兩輪”驅(qū)動(dòng)、頂層布局，形成監(jiān)督“一張網(wǎng)”，聚力“一盤(pán)棋”，黨委、政府主導(dǎo)，紀(jì)委、發(fā)改、法院、公安等分工協(xié)作、合力攻堅(jiān)，每月召開(kāi)工作例會(huì)，定期研判、集體會(huì)商，解決招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域突出問(wèn)題。
招標(biāo)投標(biāo)工作涉及點(diǎn)多面廣，安陽(yáng)市重點(diǎn)做到標(biāo)前重防、標(biāo)中重管、標(biāo)后重諾。發(fā)改、住建、水利、交通等職能部門(mén)出臺(tái)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域制度文件29項(xiàng)，對(duì)全市招標(biāo)投標(biāo)工作進(jìn)行多角度、全方位規(guī)范，市場(chǎng)主體參與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)做到了有章可循，尤其是創(chuàng)新推出的“評(píng)定分離”辦法，營(yíng)造了公平公正的環(huán)境。利用大數(shù)據(jù)對(duì)交易活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警，加強(qiáng)標(biāo)中管控。對(duì)中標(biāo)單位加強(qiáng)標(biāo)后監(jiān)管，在全省首創(chuàng)市場(chǎng)主體不良行為信用曝光舉措，按規(guī)定將市場(chǎng)主體不良行為公布至“信用安陽(yáng)”。去年，監(jiān)管部門(mén)對(duì)30余名專家作出暫停期限或停止評(píng)標(biāo)的處罰決定，形成了有效震懾。
數(shù)智賦能，安陽(yáng)市進(jìn)行了招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域硬件、軟件“雙提升”。硬件提升方面，對(duì)市縣一體化公共資源交易平臺(tái)進(jìn)行全方位升級(jí)，建智慧化監(jiān)督平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)交易主體異常行為動(dòng)態(tài)監(jiān)管和交易風(fēng)險(xiǎn)行為“預(yù)防式”監(jiān)管。軟件管理方面，安陽(yáng)市在全省首創(chuàng)智慧輔助評(píng)標(biāo)辦法，3000萬(wàn)元以下的工程建設(shè)項(xiàng)目取消技術(shù)標(biāo)評(píng)審，由系統(tǒng)智能審核，實(shí)現(xiàn)了評(píng)標(biāo)“試卷”統(tǒng)一化、“答案”標(biāo)準(zhǔn)化、“閱卷”智能化。
“評(píng)標(biāo)時(shí)間大大縮短，原來(lái)評(píng)定時(shí)間需要五六個(gè)小時(shí)的項(xiàng)目，經(jīng)過(guò)系統(tǒng)操作后，5分鐘完成，最后的評(píng)標(biāo)結(jié)果由專家進(jìn)行復(fù)核。”市發(fā)展改革委公管辦副主任張高煒說(shuō)。截至目前，安陽(yáng)市完成智慧輔助評(píng)標(biāo)項(xiàng)目22宗，一定程度上減少了評(píng)標(biāo)專家的自由裁量權(quán)。
金額小的項(xiàng)目用智慧評(píng)標(biāo)，金額大的項(xiàng)目如何進(jìn)行評(píng)定？“這類項(xiàng)目仍由專家集中評(píng)標(biāo)，但集中評(píng)標(biāo)的過(guò)程實(shí)行物理隔離?！睆埜邿樝蛴浾呓忉?，這也是硬件方面的創(chuàng)新。何為物理隔離？就是將傳統(tǒng)評(píng)標(biāo)室改造整合成分散工位制評(píng)標(biāo)室，對(duì)評(píng)標(biāo)專家實(shí)行有效隔離和拆分。“評(píng)標(biāo)過(guò)程所需材料的傳送、物品的供給都由機(jī)器人完成，有效解決了評(píng)標(biāo)過(guò)程中的‘人情標(biāo)’‘討論定標(biāo)’等亂象?！睆埜邿樥f(shuō)，分散工位制評(píng)標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了專家“不見(jiàn)面”、同室不同標(biāo)、全程可追溯，評(píng)標(biāo)工作更加獨(dú)立、客觀、公正。
招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域的一系列改革舉措，優(yōu)化了營(yíng)商環(huán)境，提高了市場(chǎng)主體的獲得感和滿意度。河南潤(rùn)安建設(shè)集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理白廣濤在中標(biāo)西大街歷史文化街區(qū)保護(hù)提升項(xiàng)目后，深有感觸地說(shuō)：“現(xiàn)在的投標(biāo)流程方便快捷，專家評(píng)標(biāo)更專業(yè)更高效，希望監(jiān)管部門(mén)持續(xù)優(yōu)化公平公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)的活力和創(chuàng)造力?！?/p>
（記者 鄧嫻）
來(lái)源：安陽(yáng)融媒
