某石化工程現(xiàn)有一個(gè)工藝包國(guó)際招標(biāo)項(xiàng)目，有3家供應(yīng)商購(gòu)買(mǎi)了標(biāo)書(shū)，但其中2家供應(yīng)商在購(gòu)買(mǎi)標(biāo)書(shū)后給招標(biāo)人發(fā)了正式的函，表示最高投標(biāo)限價(jià)過(guò)低無(wú)法滿足要求，如招標(biāo)人不能調(diào)整限價(jià)將不參加投標(biāo)。招標(biāo)人經(jīng)過(guò)考慮，表示不調(diào)整最高投標(biāo)限價(jià)。招標(biāo)人的做法是否存在法律風(fēng)險(xiǎn)？
問(wèn)：招標(biāo)人不改變最高投標(biāo)限價(jià)的做法無(wú)須承擔(dān)法律責(zé)任，但存在導(dǎo)致招標(biāo)失敗的風(fēng)險(xiǎn)。
答：《招標(biāo)投標(biāo)法》第十九條第一款規(guī)定：“招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、對(duì)投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款?！边@一規(guī)定有兩層含義：第一，編制招標(biāo)文件屬于招標(biāo)人的法定權(quán)利；第二，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理編制招標(biāo)文件。最高投標(biāo)限價(jià)屬于招標(biāo)文件的重要內(nèi)容，招標(biāo)人有權(quán)自行確定最高投標(biāo)限價(jià)，即使?jié)撛谕稑?biāo)人要求修改，招標(biāo)人亦有權(quán)不予修改。但是，如果招標(biāo)人不能合理地確定最高投標(biāo)限價(jià)，例如限價(jià)過(guò)低，則可能會(huì)使招標(biāo)項(xiàng)目失去吸引力，不能形成充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)；如果投標(biāo)人不足3家，將會(huì)直接導(dǎo)致招標(biāo)失敗。因此，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和需要，科學(xué)、合理地確定最高投標(biāo)限價(jià)，才能達(dá)到預(yù)期的效果。
法律依據(jù)
《招標(biāo)投標(biāo)法》
第十九條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、對(duì)投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。
國(guó)家對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)有規(guī)定的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照其規(guī)定在招標(biāo)文件中提出相應(yīng)要求。
招標(biāo)項(xiàng)目需要?jiǎng)澐謽?biāo)段、確定工期的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理劃分標(biāo)段、確定工期，并在招標(biāo)文件中載明。
來(lái)源：《招標(biāo)采購(gòu)常見(jiàn)問(wèn)題匯編——解疑釋惑400問(wèn)》、廣東省招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)。
