“實(shí)行遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)之后，不僅降低了成本，也確保了過(guò)程的公平公正，我們之前的顧慮徹底打消了……”日前，膠州市2024年“四好農(nóng)村路”勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目在膠州市公共資源交易大廳正式開(kāi)標(biāo)。與以往不同，有4名專家在膠州評(píng)標(biāo)，1名專家在高密評(píng)標(biāo)。專家們通過(guò)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)系統(tǒng)，圓滿完成評(píng)標(biāo)任務(wù)。全程參加該項(xiàng)目競(jìng)標(biāo)的外地企業(yè)負(fù)責(zé)人王先生，對(duì)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)新機(jī)制頻頻點(diǎn)贊。
為了給企業(yè)提供公開(kāi)透明的招投標(biāo)環(huán)境，解決不同地區(qū)專家分布不均衡等問(wèn)題，青島市行政審批服務(wù)局與青島都市圈城市、黃河流域省市、幫扶地區(qū)等建立遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“線下不見(jiàn)面、線上面對(duì)面”，最大限度減少人為干預(yù)和地域因素影響，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。今年以來(lái)，已完成遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)項(xiàng)目219個(gè)，同比增長(zhǎng)116%。
遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)只是企業(yè)享受到的“紅利”之一。今年以來(lái)，青島市行政審批服務(wù)局會(huì)同各行政監(jiān)督部門(mén)，緊盯工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域突出問(wèn)題，全鏈條織密聯(lián)動(dòng)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，全維度構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)防控體系，全方位降低制度性交易成本，積極服務(wù)和融入高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開(kāi)放的全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。
“最近有不少新專家入庫(kù)，專家的管理能不能再細(xì)化？”“能不能多組織一些代理機(jī)構(gòu)培訓(xùn)？”在代理機(jī)構(gòu)座談會(huì)上，與會(huì)人員提出不少建議。
類似這樣的座談會(huì)，在青島公共資源交易領(lǐng)域已經(jīng)成為常態(tài)。堅(jiān)持“開(kāi)門(mén)搞整治”，青島市行政審批服務(wù)局通過(guò)常態(tài)化邀請(qǐng)招標(biāo)人、投標(biāo)人、代理機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)專家、行政監(jiān)督部門(mén)等召開(kāi)座談會(huì)，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)建議，不斷提升擬出臺(tái)政策的針對(duì)性。
企業(yè)的關(guān)切迅速得到回應(yīng)。針對(duì)代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員多、業(yè)務(wù)能力參差不齊的現(xiàn)狀，青島市行政審批服務(wù)局會(huì)同相關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)分5批次開(kāi)展全市招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，570余家招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的3540余名從業(yè)人員參加。針對(duì)評(píng)審專家的精細(xì)化管理問(wèn)題，制發(fā)《給評(píng)審專家的一封信》，精準(zhǔn)梳理出“十個(gè)應(yīng)當(dāng)”“十個(gè)不得”“十個(gè)做好”等正負(fù)面清單，為評(píng)審專家正確“履職”劃出了“明杠杠”。
在此基礎(chǔ)上，青島市行政審批服務(wù)局深化源頭治理、系統(tǒng)施治，牽頭制定工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域全流程風(fēng)險(xiǎn)防控清單，梳理標(biāo)前、標(biāo)中、標(biāo)后3個(gè)階段14個(gè)招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)，排查廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)51個(gè)，對(duì)應(yīng)制定防控措施88條，進(jìn)一步壓實(shí)交易各方責(zé)任。積極開(kāi)展制度規(guī)則“立改廢”工作，健全完善制度機(jī)制64件。同時(shí)，持續(xù)提升智能預(yù)警能力，建設(shè)“智能輔助評(píng)審”系統(tǒng)，降低評(píng)標(biāo)專家自由裁量權(quán)，統(tǒng)一打分尺度。通過(guò)“兩碼”比對(duì)、“首投綁定”、項(xiàng)目間MAC碼收集比對(duì)核查等功能，提高招標(biāo)投標(biāo)異常行為匯集、研判、預(yù)警能力。
“‘青e見(jiàn)’數(shù)字評(píng)標(biāo)系統(tǒng)上線以來(lái)，我們實(shí)現(xiàn)市域內(nèi)專家多點(diǎn)分散獨(dú)立評(píng)標(biāo)、招標(biāo)代理線上服務(wù)、監(jiān)督人員在線監(jiān)督，交易全過(guò)程有留痕、可追溯，整個(gè)過(guò)程更加規(guī)范有序。”青島市行政審批服務(wù)局項(xiàng)目見(jiàn)證人員卞樂(lè)說(shuō)。
效果好不好，群眾最有發(fā)言權(quán)。“我們以往跨區(qū)域投標(biāo)時(shí)，需要到現(xiàn)場(chǎng)辦理CA證書(shū)，現(xiàn)在通過(guò)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照‘掃一掃’，即可完成系統(tǒng)登錄、電子簽章、合同簽訂等業(yè)務(wù)，確實(shí)方便多了?！焙毙聳|日專用汽車有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
據(jù)了解，青島市行政審批服務(wù)局在省內(nèi)率先推出的“一照通投”應(yīng)用場(chǎng)景，自功能上線以來(lái)，已累計(jì)使用3萬(wàn)余次，每年為交易主體節(jié)約成本約500余萬(wàn)元。此外，該局還開(kāi)發(fā)建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)通用系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)《山東省公共資源交易目錄》內(nèi)工程建設(shè)類項(xiàng)目全流程電子化，每年為交易主體節(jié)省費(fèi)用7000余萬(wàn)元?！暗罔F三期建設(shè)規(guī)劃中涉及土建、軌道、機(jī)電、弱電等多個(gè)領(lǐng)域，以往要多輪次招標(biāo)，現(xiàn)在有了通用系統(tǒng)，一次就可以搞定，省時(shí)又省力?！鼻鄭u地鐵集團(tuán)計(jì)劃合約部招標(biāo)管理室主任遲延偉表示。
企業(yè)獲得的實(shí)惠還不僅于此，青島市針對(duì)保證金占用流動(dòng)資金難題，全面取消勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)類項(xiàng)目投標(biāo)保證金，并在此基礎(chǔ)上，按照信用情況減免施工、貨物采購(gòu)類項(xiàng)目投標(biāo)保證金，全面推廣電子保函，推動(dòng)電子保函費(fèi)率由1.5‰降至1‰，為全省最低。截至目前，使用電子保函為企業(yè)釋放流動(dòng)資金14.07億元，信用承諾減免企業(yè)保證金21.03億元。
“在當(dāng)前市場(chǎng)環(huán)境下，降低了制度性交易成本，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)就是實(shí)打?qū)嵉恼娼鸢足y?！敝星嘟ò步ㄔO(shè)集團(tuán)有限公司王經(jīng)理說(shuō)。（記者 劉佳旎 通訊員 常照強(qiáng) 時(shí)文華）
來(lái)源：青島日?qǐng)?bào)
