2007年1月10日，財(cái)政部印發(fā)了《中央單位政府集中采購管理實(shí)施辦法》。該實(shí)施辦法是以《政府采購法》為依據(jù)，為進(jìn)一步加強(qiáng)政府集中采購管理，完善和規(guī)范政府集中采購運(yùn)行機(jī)制，構(gòu)建公平、公正、公開與透明的政府采購環(huán)境，而制定的規(guī)范性文件和具體執(zhí)行的指導(dǎo)大綱。
其中第26條 “中央單位在實(shí)施具體采購項(xiàng)目委托時(shí)，不得指定供應(yīng)商或者品牌，不得在商務(wù)和技術(shù)等方面提出排他性要求?！睂?duì)我國政府采購的現(xiàn)狀和發(fā)展有著現(xiàn)實(shí)和積極的指導(dǎo)意義。
由于某些歷史的原因，指定單一品牌，設(shè)置技術(shù)壁壘，限制多廠家公平競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象，在政府IT采購標(biāo)書中仍屢見不鮮。而正是這種做法，導(dǎo)致了行業(yè)壟斷，最終傷害了政府用戶的利益。
我們最為普遍看到的計(jì)算機(jī)和服務(wù)器采購的標(biāo)書中，常會(huì)出現(xiàn)對(duì)處理器的要求為：奔騰4，主頻為：≥3.0G。這種要求既指定了單一產(chǎn)品，又設(shè)定了技術(shù)排他性。很多用戶長(zhǎng)期以來一直認(rèn)為：主頻是決定微處理器乃至計(jì)算機(jī)整體性能的唯一標(biāo)準(zhǔn)。其實(shí)高主頻僅體現(xiàn)了Intel至強(qiáng)和奔騰4處理器產(chǎn)品的技術(shù)特點(diǎn)。隨著技術(shù)的發(fā)展，為避免因處理器主頻過高而導(dǎo)致的系統(tǒng)功耗過高和散熱問題，芯片制造業(yè)界（包括AMD和Intel公司）也都不再以提升處理器主頻作為提升性能的手段，主頻不能作為衡量處理器性能的標(biāo)準(zhǔn)。
美國加州理工學(xué)院主持的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)研究顯示，在美國政府 2004年計(jì)算機(jī)系統(tǒng)和技術(shù)采購標(biāo)書中，大約有 69%包含了指定單一微處理器品牌名稱和限定主頻的要求。計(jì)算機(jī)硬件采購中采用指定品牌的政策每年浪費(fèi)了美國納稅人5.63億美元。研究還表明指定品牌的做法導(dǎo)致產(chǎn)品價(jià)格上升，競(jìng)爭(zhēng)減少，選擇受限。主持研究的麥卡菲教授表示：“這樣的‘反競(jìng)爭(zhēng)采購’文字阻礙了基于產(chǎn)品性能的競(jìng)爭(zhēng)，從而導(dǎo)致采購效能大大下降。我們的研究成果證明了指定品牌采購策略不利于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，抬高了計(jì)算機(jī)設(shè)備的價(jià)格，減少了選擇的余地，同時(shí)也損害了納稅人的利益。這項(xiàng)研究成果應(yīng)該給所有的政府采購官員敲響警鐘。”
全球各國政府都已經(jīng)意識(shí)到在IT領(lǐng)域采取閉門采購政策所引發(fā)的各種問題，阿根廷、奧地利、比利時(shí)、加拿大、芬蘭、法國、德國、愛爾蘭、意大利、日本、瑞典、英國政府于2004年初出臺(tái)了相應(yīng)的指導(dǎo)方針，要求在政府采購中采取廠商中立政策，并在合約中去除廠商名稱和排他性技術(shù)限定。歐盟委員會(huì) 2004年在一份研究報(bào)告中指出，采用新的采購政策后，價(jià)格下降了大約 30%。美國政府于2005年5月，以美國總統(tǒng)行政辦公室的名義，向聯(lián)邦政府采購官員（包括首席采購官，首席信息官和高級(jí)采購經(jīng)理）發(fā)出主題為“指定品牌名稱”的備忘錄，要求在政府采購中保持中立和公正的立場(chǎng)。2006年10月，香港特別行政區(qū)政府在最新發(fā)布的IT產(chǎn)品采購指南中。也強(qiáng)調(diào)品牌中立，采用業(yè)界標(biāo)準(zhǔn)的系統(tǒng)表現(xiàn)評(píng)級(jí)，旨在進(jìn)一步鼓勵(lì)香港于IT產(chǎn)品采購中實(shí)現(xiàn)公平公開競(jìng)爭(zhēng)的原則。
用芯 政府采購信息報(bào)
