政府采購是一個(gè)龐大的“工程”，每一個(gè)環(huán)節(jié)都需要規(guī)范操作。而各地政府采購監(jiān)管部門為了達(dá)到規(guī)范監(jiān)管的目的，也結(jié)合當(dāng)?shù)卣少徆ぷ鞯膶?shí)際情況，不斷作出創(chuàng)新性的嘗試。于是，政府采購文件范本、委托代理協(xié)議范本、供應(yīng)商質(zhì)疑和投訴范本、信息公告發(fā)布范本、政府采購合同范本……諸多“采購范本”在最近兩年不斷涌現(xiàn)。
毋庸置疑，當(dāng)?shù)刂贫愃品侗镜某踔允菫榱艘?guī)范某個(gè)環(huán)節(jié)，統(tǒng)一操作，規(guī)范管理。誠如某地政府采購管理處負(fù)責(zé)人所說：“把我們能想到的每一個(gè)細(xì)節(jié)可能需要的格式都列出來，政府采購當(dāng)事人在操作的時(shí)候需要按照這個(gè)格式來做，這樣可以使操作一步步來，而且能留有‘字據(jù)’，萬一事后出了問題，也能從中查出是哪個(gè)步驟出現(xiàn)了失誤，責(zé)任也好追究，可以有效減少采購中的糾紛，也利于監(jiān)管工作的有序開展。”
但是，針對制定采購范本促進(jìn)規(guī)范這個(gè)問題，我們也聽到了不少不同的聲音。比如說，有人就質(zhì)疑出臺委托代理協(xié)議范本的意義，認(rèn)為在委托代理協(xié)議這個(gè)問題上一般不會出現(xiàn)什么問題，因?yàn)檎少彺頇C(jī)構(gòu)尤其是社會中介機(jī)構(gòu)為了自身的利益，不可能鋌而走險(xiǎn)地放棄信譽(yù)在“委托代理協(xié)議”上做手腳，所以就簡單地認(rèn)為監(jiān)管部門在制定監(jiān)管措施時(shí)要講究方法，抓住重點(diǎn)，分清緩急。
不管外界有怎樣的質(zhì)疑聲，試圖制定某個(gè)環(huán)節(jié)采購范本的監(jiān)管人員并沒有因此停下嘗試的腳步。其實(shí)，采購文件、委托代理協(xié)議、合同和投訴處理等方面的范本是很必須的，不但可以指導(dǎo)采購當(dāng)事人的操作，也可以使當(dāng)事人的操作每一步都有“印記”，都有證據(jù)，減少一些不必要的麻煩。
問題的關(guān)鍵是，有人懷疑，“范本”是否會流于形式，失去了最初制定的意義。其實(shí)，有了“范本”，監(jiān)管人員就要嚴(yán)格監(jiān)管采購當(dāng)事人按照范本去操作，如果僅僅停留在制定范本就感覺萬事大吉的層面上，后續(xù)的監(jiān)管跟不上，也就難以達(dá)到制定范本的預(yù)期目的。所以，范本的制定固然是關(guān)鍵的一環(huán)，更關(guān)鍵的要監(jiān)管采購當(dāng)事人嚴(yán)格按照合理的范本去執(zhí)行。
曉非 政府采購信息報(bào)
