財政部日前發(fā)布的《關(guān)于做好2006年全國政府采購信息統(tǒng)計工作的通知(財庫[2007]9號)》中,在列明工作要求后,專門用一個獨立的部分說明,財政部“將對各地區(qū)、各中央單位2006年度政府采購信息統(tǒng)計工作進行考核評比,對統(tǒng)計工作先進單位給予通報表揚。”
這是政府采購管理中一個很有意義的舉動。
政府采購工作不但為政府及有關(guān)機構(gòu)履行職責(zé)、進行公共管理和服務(wù)提供必要的保障,這項工作本身也是公共管理的重要內(nèi)容。而要做好管理工作,必要且科學(xué)的考評具有重要意義。
財政部目前的考評主要體現(xiàn)在表彰上面。作為考評的重要內(nèi)容,表彰對促進工作有巨大的作用。據(jù)筆者所知,早在2005年的中央單位政府采購工作會議上,財政部對水利部、國家稅務(wù)總局等18家中央單位在政府采購信息統(tǒng)計工作中的成績進行了表彰。筆者記得,在會議開始之前,某部委負責(zé)政府采購的官員就對財政部的表彰期待不已,而在如愿得到表彰后更是受到極大鼓舞,工作獲得更大動力。
毫無疑問,財政部今年的考評工作也會對中央和地方單位的政府采購信息統(tǒng)計工作起到很大的推動作用。同時,從提升整個政府采購行業(yè)管理水平的角度看,一個高層次的科學(xué)考評工作更是必不可少。
政府采購的考評工作關(guān)系到政府采購行業(yè)能否完整準確的履行其職能,關(guān)系到政府采購制度改革的進展以及每一個監(jiān)管部門、操作執(zhí)行部門的工作成效,是整個政府采購管理創(chuàng)新的一部分。如何開展好值得深入研究和實踐探索。在制度改革推行10多年后的今天,對政府采購工作進行科學(xué)考評已經(jīng)是題中應(yīng)有之意了。
高層次的科學(xué)考評工作,需要構(gòu)建起一個科學(xué)合理的考評體系和機制。應(yīng)該拓展考評內(nèi)容,不但考評信息統(tǒng)計工作,也要考評其他工作,如規(guī)章制度的建設(shè)、規(guī)模的提高、監(jiān)督管理的成效、官員的績效、治理商業(yè)賄賂的成效、政府采購宣傳、信息公開程度、對違規(guī)情況的查處力度等;擴充考評對象,不但要考評集中采購機構(gòu)和采購人,也要考評監(jiān)管部門、社會代理機構(gòu)和評標(biāo)專家;建立完善的考評辦法,形成一個公開公正透明的考評指標(biāo)體系。全面發(fā)揮考評的效果,不但發(fā)揮表彰的鼓舞作用,也要發(fā)揮批評和處理的儆戒和懲處作用。
隨著政府采購管理工作的不斷加強,管理創(chuàng)新的不斷深化,科學(xué)的考評工作會在政府采購領(lǐng)域順利展開,也會成為提升政府采購管理水平的有力工具。
鴻其 政府采購信息報