“招標(biāo)文件中白紙黑字寫的要求供應(yīng)商提供各類證件原件及其復(fù)印件，可為什么供應(yīng)商A就可以不提供原件。這里面肯定有問題?！痹谀车乇耥?xiàng)目采購(gòu)活動(dòng)中落標(biāo)的供應(yīng)商B提出質(zhì)疑，并且向當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門提起投訴，認(rèn)為因?yàn)槌绦虻牟灰?guī)范導(dǎo)致了中標(biāo)結(jié)果的不合理。
原來，該地政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)采用公開招標(biāo)方式為采購(gòu)人采購(gòu)冰柜，招標(biāo)文件規(guī)定參加投標(biāo)的供應(yīng)商需要提供工商登記營(yíng)業(yè)執(zhí)照原件，但是A來投標(biāo)時(shí)只帶了復(fù)印件，原因是在這天該公司同時(shí)參加兩個(gè)地方的招標(biāo)活動(dòng)，原件被帶到另外一個(gè)招標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)了，希望評(píng)委通融一下。經(jīng)過商議，評(píng)委對(duì)A放行，并提醒如果他中標(biāo)了將必須在簽訂合同時(shí)出示原件。但當(dāng)A成為第一預(yù)中標(biāo)供應(yīng)商后，卻引起了落標(biāo)供應(yīng)商B的不滿。
那么，在這種情況下，評(píng)委對(duì)A進(jìn)行通融合理合法嗎？
是人性化評(píng)審
不少政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)反映，在實(shí)際工作中，確實(shí)存在著同一家供應(yīng)商一天參加幾個(gè)采購(gòu)活動(dòng)的事實(shí)。
所以，如果供應(yīng)商無法在當(dāng)天的采購(gòu)活動(dòng)中帶來原件，也可以通融。針對(duì)這種情況，河南省焦作市政府采購(gòu)中心徐建升認(rèn)為：“評(píng)委和采購(gòu)活動(dòng)的組織者完全可以對(duì)這樣的供應(yīng)商說不，畢竟供應(yīng)商沒有按照招標(biāo)文件做。但是考慮到供應(yīng)商投標(biāo)的實(shí)際情況，供應(yīng)商來參加投標(biāo)也是對(duì)政府采購(gòu)的積極響應(yīng)，應(yīng)該保護(hù)他們的積極性。同時(shí)從和諧、人性化評(píng)審的角度考慮，對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行通融也是可以理解的。
江蘇省淮安市財(cái)政局政府采購(gòu)管理處副處長(zhǎng)戈新美也認(rèn)為，考慮到供應(yīng)商的實(shí)際情況，可以對(duì)這樣的供應(yīng)商暫時(shí)“放行”，但是必須寫個(gè)保證書，如果證書有假，供應(yīng)商自己必須承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
有違法律規(guī)定
出于好心，評(píng)委甚至是政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)對(duì)不能按要求帶來證件原件的供應(yīng)商進(jìn)行“人性化”放行，這在不少地方都存在。但是，不按照招標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審，總讓人感覺這種做法有點(diǎn)不妥，政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)很容易因此招致落標(biāo)供應(yīng)商的投訴。
江西省財(cái)政廳政府采購(gòu)辦公室主任曹銀發(fā)就極不贊同這種做法：“因?yàn)檎袠?biāo)文件一經(jīng)售出，就有了法律效力。所以，無論如何，評(píng)審專家必須嚴(yán)格依照招標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審。這是評(píng)審時(shí)必須遵循的一個(gè)準(zhǔn)則。否則，就是程序不合法?！?BR>
“如果招標(biāo)文件中寫的是要求供應(yīng)商提供原件，供應(yīng)商提供不了，不管是什么原因，該供應(yīng)商因?yàn)椴粷M足招標(biāo)文件要求，已經(jīng)沒有了參評(píng)資格，都不能對(duì)其進(jìn)行通融?！苯K省南通市政府采購(gòu)中心主任余桂成說：“通融雖然人性化，與情說得過去，但是卻因此沒有了評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，與法說不通。因?yàn)槌绦虻牟缓戏?，肯定?huì)引來其他供應(yīng)商的投訴，政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)會(huì)因此有很多麻煩?！?
采用折中辦法
考慮供應(yīng)商的實(shí)際情況予以通融，合情但不合法；一天同時(shí)參加幾個(gè)采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商又的確存在。怎樣保證在不違法的前提下，又能維護(hù)供應(yīng)商的合法利益，保護(hù)供應(yīng)商參與政府采購(gòu)的積極性呢？
余桂成結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)驗(yàn)建議：“可以不強(qiáng)調(diào)要證件原件，但為了保證證件的真實(shí)性，可在招標(biāo)文件中規(guī)定，復(fù)印件上加蓋注冊(cè)地工商登記部門的公章，或讓當(dāng)?shù)毓C部門出具相關(guān)證明。這樣可能兩全其美?！?
作者：王麗英 文章來源：政府采購(gòu)信息報(bào)
