如果中國(guó)參加政府采購(gòu)協(xié)定（GPA），僅美國(guó)每年就有2500億美元的政府采購(gòu)市場(chǎng)對(duì)中國(guó)企業(yè)開(kāi)放，這是美國(guó)貿(mào)易辦公室高級(jí)談判代表 Jean Grier 在上周舉辦的政府采購(gòu)國(guó)際論壇上發(fā)言中所談到的。有些人會(huì)問(wèn)，中國(guó)已經(jīng)是WTO的成員國(guó)，為什么中國(guó)企業(yè)還不能進(jìn)入國(guó)外的政府采購(gòu)市場(chǎng)呢？
一、什么是政府采購(gòu)協(xié)議
很多人對(duì)WTO的政府采購(gòu)協(xié)議都比較陌生，大家知道WTO來(lái)源于GATT，及關(guān)稅和貿(mào)易總協(xié)定，這個(gè)協(xié)定幾經(jīng)修改，成為WTO的主體，只有是WTO的成員，也就成為關(guān)稅和貿(mào)易總協(xié)定的成員，我們將之稱(chēng)為多邊貿(mào)易協(xié)定，在此之外，WTO還有其他的一些協(xié)議，政府采購(gòu)協(xié)議就是其中的一個(gè)，稱(chēng)之為諸邊貿(mào)易協(xié)議，是WTO成員中在自愿基礎(chǔ)上的參加的協(xié)議，也稱(chēng)之為成員中的成員。
那么為什么會(huì)有這樣的一個(gè)協(xié)議呢？由于在政府采購(gòu)的特殊性，特別是各國(guó)都希望通過(guò)政府采購(gòu)來(lái)扶持本國(guó)的工業(yè)，通過(guò)政府采購(gòu)滿(mǎn)足本國(guó)的就業(yè)，稅收等原因，在一開(kāi)始的關(guān)稅和貿(mào)易總協(xié)定的談判中，就在政府采購(gòu)排斥在貿(mào)易自由化的大門(mén)之外。所以大家要知道，在關(guān)稅和貿(mào)易總協(xié)定中是不包含政府采購(gòu)市場(chǎng)的開(kāi)放的。
隨著凱恩斯主義的盛行，各國(guó)的政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，政府開(kāi)支也不斷擴(kuò)大，政府采購(gòu)的數(shù)量急劇上升，由于政府采購(gòu)市場(chǎng)的封閉性，在全球貿(mào)易自由化的浪潮下，政府采購(gòu)成為WTO貿(mào)易自由化的黑洞，雖著這個(gè)黑洞的不斷擴(kuò)大，已經(jīng)威脅了貿(mào)易自由化，所以在上個(gè)世紀(jì)的七十年代的末期在GATT東京回合談判中，由OECD首先提出應(yīng)當(dāng)開(kāi)放各國(guó)的政府采購(gòu)市場(chǎng)，政府采購(gòu)協(xié)議就誕生了。
從政府采購(gòu)協(xié)議誕生起這個(gè)協(xié)議就充滿(mǎn)了爭(zhēng)議，長(zhǎng)期被人們稱(chēng)之為富人俱樂(lè)部，因?yàn)槌蓡T大多數(shù)都是發(fā)達(dá)國(guó)家。擴(kuò)大政府采購(gòu)協(xié)議的成員國(guó)成為了這個(gè)組織的最大的挑戰(zhàn)。
廣大的發(fā)展中國(guó)家認(rèn)為，開(kāi)放本國(guó)的政府采購(gòu)市場(chǎng)意味者政府扶持本國(guó)工業(yè)將失去最后的保護(hù)地，而發(fā)達(dá)國(guó)家的企業(yè)及跨國(guó)公司將迅速瓜分本國(guó)的政府采購(gòu)市場(chǎng)，使得發(fā)展中國(guó)家的工業(yè)化發(fā)展收到致命打擊，所以長(zhǎng)期以來(lái)，廣大的發(fā)展中國(guó)家不愿意加入GPA。
當(dāng)然加入GPA也意味著廣闊的海外市場(chǎng)，但是對(duì)發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，在海外市場(chǎng)去競(jìng)爭(zhēng)談何容易，由于發(fā)展中國(guó)家的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力無(wú)法和發(fā)達(dá)國(guó)家匹敵，所以就是對(duì)你開(kāi)放了，你也只能望洋興嘆。（未完待續(xù)）
來(lái)源：中國(guó)招投標(biāo)博客
