如果中國參加政府采購協(xié)定（GPA），僅美國每年就有2500億美元的政府采購市場對中國企業(yè)開放，這是美國貿易辦公室高級談判代表 Jean Grier 在上周舉辦的政府采購國際論壇上發(fā)言中所談到的。有些人會問，中國已經是WTO的成員國，為什么中國企業(yè)還不能進入國外的政府采購市場呢？
一、什么是政府采購協(xié)議
很多人對WTO的政府采購協(xié)議都比較陌生，大家知道WTO來源于GATT，及關稅和貿易總協(xié)定，這個協(xié)定幾經修改，成為WTO的主體，只有是WTO的成員，也就成為關稅和貿易總協(xié)定的成員，我們將之稱為多邊貿易協(xié)定，在此之外，WTO還有其他的一些協(xié)議，政府采購協(xié)議就是其中的一個，稱之為諸邊貿易協(xié)議，是WTO成員中在自愿基礎上的參加的協(xié)議，也稱之為成員中的成員。
那么為什么會有這樣的一個協(xié)議呢？由于在政府采購的特殊性，特別是各國都希望通過政府采購來扶持本國的工業(yè)，通過政府采購滿足本國的就業(yè)，稅收等原因，在一開始的關稅和貿易總協(xié)定的談判中，就在政府采購排斥在貿易自由化的大門之外。所以大家要知道，在關稅和貿易總協(xié)定中是不包含政府采購市場的開放的。
隨著凱恩斯主義的盛行，各國的政府在經濟發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用，政府開支也不斷擴大，政府采購的數(shù)量急劇上升，由于政府采購市場的封閉性，在全球貿易自由化的浪潮下，政府采購成為WTO貿易自由化的黑洞，雖著這個黑洞的不斷擴大，已經威脅了貿易自由化，所以在上個世紀的七十年代的末期在GATT東京回合談判中，由OECD首先提出應當開放各國的政府采購市場，政府采購協(xié)議就誕生了。
從政府采購協(xié)議誕生起這個協(xié)議就充滿了爭議，長期被人們稱之為富人俱樂部，因為成員大多數(shù)都是發(fā)達國家。擴大政府采購協(xié)議的成員國成為了這個組織的最大的挑戰(zhàn)。
廣大的發(fā)展中國家認為，開放本國的政府采購市場意味者政府扶持本國工業(yè)將失去最后的保護地，而發(fā)達國家的企業(yè)及跨國公司將迅速瓜分本國的政府采購市場，使得發(fā)展中國家的工業(yè)化發(fā)展收到致命打擊，所以長期以來，廣大的發(fā)展中國家不愿意加入GPA。
當然加入GPA也意味著廣闊的海外市場，但是對發(fā)展中國家來說，在海外市場去競爭談何容易，由于發(fā)展中國家的企業(yè)競爭力無法和發(fā)達國家匹敵，所以就是對你開放了，你也只能望洋興嘆。（未完待續(xù)）
來源：中國招投標博客
