義務(wù)更不可少
在明確了具體的權(quán)利之后，還有一點是采購人同樣不可忽視的——采購人應(yīng)履行的義務(wù)。采購人必須明確，履行義務(wù)不僅是法律的要求，也是采購順利完成的重要保障。同時，采購人在委托代理協(xié)議上對義務(wù)進(jìn)行體現(xiàn)，也能夠保證采購代理機構(gòu)的工作積極性，有利于雙方互相協(xié)作、和諧采購。
經(jīng)過采訪，記者發(fā)現(xiàn)以下義務(wù)是采購人必須首要履行的。
保守商業(yè)秘密
作為整個項目采購的知情者之一，采購人應(yīng)該注意保守供應(yīng)商的商業(yè)秘密。商業(yè)秘密，不僅是供應(yīng)商在本次采購中決勝的法寶，更是今后繼續(xù)在市場發(fā)展、壯大的重要武器。但是，一些采購代理機構(gòu)反映，采購人在這一點上做得還不盡如人意。
某采購代理機構(gòu)的工作人員對記者說：“在采購中，采購人有可能把其他供應(yīng)商的商業(yè)秘密提供給其青睞的供應(yīng)商，以加大該供應(yīng)商獲勝的籌碼。但是，無論是采購代理機構(gòu)，還是采購監(jiān)管部門，對這種情況都很難控制。首要的一點就是，采購人和供應(yīng)商之間的‘動作’，外人很難找到證據(jù)?！?
為了讓采購真正做到公正、公平，采購人必須“守緊口”、“關(guān)好門”。大多數(shù)委托代理協(xié)議范本中采購人義務(wù)的第一條都要求采購人保守商業(yè)秘密，也反映出這一點的重要性。
委派專人協(xié)助
在采購委托中，既然委托關(guān)系成立，委托事項僅靠委托人或被委托人一己之力是很難完成的。一旦采購人委托過后就將自己置身事外，采購代理機構(gòu)對于委托事項也是“孤掌難鳴”。因此，向代理機構(gòu)提供采購項目的詳盡采購清單，并委派專人協(xié)助代理機構(gòu)辦理采購事項，參與采購項目實施過程中的相關(guān)活動等，也是采購人的義務(wù)之一。
有人反映，在某些采購中，采購人不主動提供具體的采購參數(shù)，一旦采購來的產(chǎn)品不符合工作需求，采購人就會責(zé)怪代理機構(gòu)辦事不力。對此，江蘇省省級機關(guān)政府采購中心黃大益提示，只有在采購人的采購需求十分明確的情況下，采購的產(chǎn)品才最能符合其心意；同時，采購人在提供詳盡采購需求時，也要注意自己的技術(shù)參數(shù)表述不要具有傾向性?？磥恚挥屑韧陚溆止实牟少徯枨?，才最有利于采購。
及時答復(fù)質(zhì)疑
據(jù)記者了解，某省級政府采購中心一直采取這樣一種答復(fù)質(zhì)疑的方法：在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)供應(yīng)商欲提起質(zhì)疑時，只能向集中采購機構(gòu)提出；集中采購機構(gòu)在答復(fù)質(zhì)疑時，會要求采購人進(jìn)行配合。奇怪的是，《政府采購法》明明規(guī)定采購人和采購代理機構(gòu)均是答復(fù)質(zhì)疑的主體，該省的政府采購中心為何人為地把采購人排除在外呢？原來，在從前的工作中，采購人經(jīng)常對質(zhì)疑不進(jìn)行答復(fù)，或者答復(fù)得不夠規(guī)范，供應(yīng)商難以滿意，結(jié)果就是“鬧”到采購監(jiān)管部門處，變成了投訴。采購中心迫不得已地“收回”了質(zhì)疑答復(fù)權(quán)。
在這里，采購人一定要注意，答復(fù)供應(yīng)商的質(zhì)疑是自己法定的義務(wù)。除非采購人在委托代理協(xié)議中對此事另行規(guī)定，都必須將此工作“落地”。
終止須有條件
采購人一旦簽署了委托代理協(xié)議，就成為了合同的甲方，有義務(wù)履行這份委托合同。隨意改變或終止協(xié)議條款都是不允許的。因此，委托代理協(xié)議上應(yīng)附上這樣一條：“本協(xié)議簽訂后，未經(jīng)對方書面同意，任何一方不得擅自變更或解除本協(xié)議。如任何一方擅自變更或解除本協(xié)議，應(yīng)承擔(dān)由此給對方及第三方造成的一切損失。變更和終止必須協(xié)商，并在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)作出?！?
當(dāng)然，除了雙方達(dá)成協(xié)議之外，也并非在任何情況下都不能夠變更或者解除委托代理協(xié)議。天津市的委托代理協(xié)議范本中這樣規(guī)定：“如果在代理關(guān)系存續(xù)過程中國家政策發(fā)生了變化，本協(xié)議也應(yīng)發(fā)生變化?！?
經(jīng)過了這些介紹，不知道采購人是否已在心里描繪了一張規(guī)范的委托代理協(xié)議藍(lán)圖?？傊?，只要加強對委托代理協(xié)議的重視，仔細(xì)、認(rèn)真地對此進(jìn)行操作，就會對采購人有利，對采購各方當(dāng)事人有利，對政府采購有利。
短 評
簽署委托協(xié)議是為了雙贏
在目前的政府采購界，各方代表都在呼吁簽署委托代理協(xié)議的必要性。采購代理機構(gòu)，尤其是中介方的觀點是，不簽署委托代理協(xié)議，會讓本就掌握采購主動權(quán)的采購人提出一些對自己不利的主張，使自己在采購中處于被動地位。采購人一方的代表觀點是，一旦不簽署委托代理協(xié)議，被委托人易作出越權(quán)代理行為，使自己喪失應(yīng)有的采購權(quán)利，使得采購而來的物品不盡如人意。
那么，簽署委托代理協(xié)議，究竟對誰有利？
委托代理協(xié)議是合同的一種，而合同的簽署，代表著交易的產(chǎn)生。在交易的雙方當(dāng)事人中，有可能甲方會占得先機，也有可能是乙方較為強勢，但這并不當(dāng)然影響合同簽署的效果。在市場中，交易的雙方一定是平等的，簽署出的最好合同一定是一份雙贏的合同。而政府采購中的委托代理協(xié)議，也應(yīng)該是這樣一份雙贏的合同。其中，既無采購人的“無理要求”，也無采購代理機構(gòu)的“強權(quán)奪勢”。這恰恰體現(xiàn)出目前我國政府采購的主旋律——和諧采購。
因此，委托代理協(xié)議一定要簽，并且，一定要簽好。讓這份協(xié)議簽出政府采購的效率，簽出政府采購的“三公”，簽出政府采購的優(yōu)勢。雙贏的委托代理協(xié)議才是政府采購所真正需要的，才是和諧采購所大力提倡的。
王巍 政府采購信息報
