2007年,某采購中心計(jì)劃逐步嘗試將評(píng)標(biāo)記錄公之于眾,讓評(píng)標(biāo)專家接受更廣泛、更全面的監(jiān)督。從只是公布評(píng)審結(jié)果和專家人員名單到公布細(xì)節(jié)打分情況,無疑是一種進(jìn)步,令各界充滿了期待。供應(yīng)商認(rèn)為,這樣他們對(duì)自己的得分情況就可以一目了然了;監(jiān)管部門說,公開程度高了,監(jiān)管的難度就會(huì)相應(yīng)縮小,因?yàn)槿婀_敦促了專家更嚴(yán)格地依照法律法規(guī)規(guī)范評(píng)審了。
如今,許多評(píng)審活動(dòng),無論邀請(qǐng)了多少位專家,無論大家的看法是否有分歧,最終的結(jié)論都會(huì)落實(shí)到一紙?jiān)u標(biāo)報(bào)告上。這個(gè)評(píng)標(biāo)報(bào)告代表的是整個(gè)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的意見,雖然每位專家都在上面簽了字,但是卻與個(gè)人關(guān)系不大,因?yàn)椤斑@是集體智慧的結(jié)晶”。最后,就變成責(zé)任面前,集體上、個(gè)人退的現(xiàn)實(shí),有問題大家一起扛的結(jié)果往往是誰也不可能扛。
如果有人對(duì)中標(biāo)或成交結(jié)果提出疑問,責(zé)任追到專家那里,很多專家都可能用一句“評(píng)標(biāo)委員會(huì)的意見”來搪塞,也就是說這是一個(gè)集體的事情,不是王專家的責(zé)任,也不是李專家的責(zé)任,更不是張專家自己的責(zé)任。
說到底,這還是一個(gè)責(zé)任劃分的問題。因?yàn)榇蠹乙黄鹭?fù)責(zé),所以大家也就都不負(fù)責(zé)。也正是因?yàn)檫@種現(xiàn)狀,導(dǎo)致一些專家在評(píng)標(biāo)時(shí)敢于違法違規(guī)又違心地做出明顯有失公正的評(píng)判,因?yàn)椤胺凑詈笠膊粫?huì)追究到我個(gè)人頭上來”;同樣因?yàn)檫@種現(xiàn)狀,一些專家在評(píng)標(biāo)時(shí)立場不堅(jiān)定,就算看出他人違規(guī),也不愿堅(jiān)持己見,寧愿做一個(gè)“老好人”。
證人出庭作證前一般要舉手宣誓,之所以每次都搞得那么嚴(yán)肅、莊重,主要是因?yàn)樽C人要對(duì)自己所說的話負(fù)責(zé)任,如果他做偽證,沒有人會(huì)替他去承擔(dān)法律責(zé)任。所以,除了少數(shù)心懷鬼胎者,大多數(shù)證言都為法官斷案提供了有力幫助。套用證人的管理方法,如果每位專家都能獨(dú)立地為自己的行為負(fù)責(zé),那么,公開、公平、公正一定有更多的保證,而暗箱操作也會(huì)相應(yīng)地少很多。
所以,將專家的打分記錄公開不失為一種有效的解決辦法,如果在評(píng)標(biāo)報(bào)告后面附上每個(gè)專家個(gè)人的報(bào)告,誰打了多少分,給哪家供應(yīng)商的分高,給哪家供應(yīng)商的分低以及打分的依據(jù)都一目了然的話,專家們無形中會(huì)增加不少壓力,也許那時(shí)候,他們在簽下自己的名字時(shí)就會(huì)思索再三,不會(huì)那么輕易地落筆。因?yàn)樗麄兠靼?,在檔案保存期的15年內(nèi),只要有人來查招標(biāo)文件,就會(huì)看到自己的評(píng)標(biāo)報(bào)告,到時(shí)候別說是明顯的違反“三公”的原則,就是有些許的不公,業(yè)內(nèi)人士也是一看便知,到時(shí)候,想要推卸責(zé)任就不像現(xiàn)在這樣輕松了,因?yàn)榘准埡谧值膱?bào)告就是證據(jù)。
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