曾經(jīng)和幾個律師朋友談起今年年中即將正式生效的新《合伙企業(yè)法》，話題自然而然的引到了簽訂代理協(xié)議后，律師和律師事務(wù)所的責(zé)任分擔(dān)上。朋友們自有他們各自的立場和觀點(diǎn)，不過，大家卻達(dá)成了兩點(diǎn)共識：代理協(xié)議簽的越明晰，合同中的責(zé)任分擔(dān)規(guī)定的越細(xì)致，對于作為代理人的律師來說，越有利；雖然，合同簽的再細(xì)致也難免發(fā)生糾紛?！奥蓭?，文雅點(diǎn)說，賺錢靠信譽(yù)、靠人脈，粗俗點(diǎn)說，要想在這行還能干下去，沒幾個好朋友、沒個好招牌是絕對不行的。事前把話說清楚了，出事了就不怕得罪朋友、砸了招牌”，一名律師半是認(rèn)真、半是調(diào)侃的說。
盡管在做具體業(yè)務(wù)上有很大差別，但是從做代理人這個角度上講，律師和政府采購中介這兩個行業(yè)有很多相通之處。政府采購中介想要生存和發(fā)展，也要走“積累人脈、樹立品牌”這條路。而在做代理工作的過程中，政府采購中介也很可能與自己的被代理人——采購人，發(fā)生糾紛。
政府采購中介和采購人簽訂的代理合同，與一般的民事合同相比，是有特殊性的。而政府采購中介和采購人之間的復(fù)雜關(guān)系，也非一般民事合同當(dāng)事人之間的關(guān)系可比。這就給政府采購中介提出了更高的要求：其與采購人訂立代理合同，既要滿足維護(hù)自己正當(dāng)利益的前提條件，又不能違反法律法規(guī)的規(guī)定，而合同所涉及的法律法規(guī)除了民事方面的外，還包含了很多政府采購領(lǐng)域?qū)ｉT性的法律法規(guī)。在實(shí)踐中，要想訂立這樣一份“完美”的合同，一個字，難。
難以解決的問題不等于不能解決，煩瑣的過程也不是不能簡化。其實(shí)，在解決政府采購中介和采購人訂立合同的問題上，也不是沒有經(jīng)驗(yàn)可學(xué)。采用標(biāo)準(zhǔn)化合同或者合同示范文本完全可以解決這個問題。
一個人的智慧有限，每個人的知識構(gòu)成有別，因此解決復(fù)雜問題的最好辦法就是集合眾智、暢所欲言。但是，從經(jīng)濟(jì)的角度來說，為擬定一份只在當(dāng)事人之間生效的合同而組織大規(guī)模、有各個方面專家參與的討論活動，無疑是浪費(fèi)的，也很可能得不償失。那么，在這種情況下，由一個機(jī)構(gòu)來組織擬定合同活動，把當(dāng)事人雙方一般的權(quán)利和義務(wù)規(guī)定清楚，并保留空白的特殊條款，由具體的合同當(dāng)事人依據(jù)情況添加。在這份范本性合同被擬定出后，其他需要簽訂中介代理合同的當(dāng)事人就可以以這份合同為藍(lán)本。應(yīng)該說，這種辦法能夠比較科學(xué)和經(jīng)濟(jì)的解決問題，規(guī)避當(dāng)事人雙方的風(fēng)險，一定程度上避免訴訟發(fā)生。在實(shí)踐中，《建設(shè)工程招標(biāo)代理合同示范文本》就起到了非常好的效果。
除了缺乏統(tǒng)一的合同范本外，更令人遺憾的是，目前在政府采購中介行業(yè)里，雖不乏有識之士，已經(jīng)看到了用合同保護(hù)自己利益的必要性和迫切性；但是，也有很多政府采購中介仍然漠視代理合同問題，仍然沒有意識到，憑一份僅有確認(rèn)代理關(guān)系存在的代理授權(quán)協(xié)議并不足以維護(hù)自己的利益。思想上不能意識到問題的嚴(yán)重性，即使有了規(guī)范文本也很難被好好利用。內(nèi)因和外因，缺一不可。
蕭兆 政府采購信息報
