規(guī)范運(yùn)作：風(fēng)雨之后見彩虹
面對1108家采購人、4925名專家、3087名供應(yīng)商，每年數(shù)億元采購預(yù)算、數(shù)百個項(xiàng)目……如此繁重的任務(wù)，如何保證政府采購的效率、效益？中心的選擇是：圍繞“公開、公平、公正”的原則，以科學(xué)規(guī)范為目標(biāo)，推動各項(xiàng)工作的順利開展。
據(jù)該中心主任孫曉梅介紹，首先是多渠道、多層次地信息發(fā)布，促進(jìn)充分競爭。在采購信息發(fā)布方面，所有招標(biāo)項(xiàng)目的公告都會及時地在財政部指定的信息發(fā)布媒體上發(fā)布，供應(yīng)商還可以通過手機(jī)短信、電子郵箱和聲訊臺等獲取信息。
其次是自我約束。為評審和決策的公平公正，中心規(guī)定，工作人員不參與采購項(xiàng)目的決策工作，在評審過程中只作為主持人和組織者，不得發(fā)表任何傾向性意見。同時，對采購項(xiàng)目的評審辦法基本都實(shí)行綜合打分法，對部分采購項(xiàng)目實(shí)行技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)分離的辦法，以保證評審過程和決策結(jié)果的公正性。
三是以“四系統(tǒng)”為評審“保駕護(hù)航”。通過會務(wù)、監(jiān)控、屏蔽、變聲等四個系統(tǒng)，在評標(biāo)區(qū)實(shí)行“兩個不見面”：即專家與專家、專家與供應(yīng)商互不見面，專家各自獨(dú)立使用評標(biāo)間，通過經(jīng)變聲處理的語音會務(wù)系統(tǒng)與其他專家和供應(yīng)商交流。另外，評標(biāo)區(qū)還安裝了電子干擾系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)，保證了評審過程的保密性，避免了人為因素的干擾，提高了公平、公正性。
此外，中心還借鑒相關(guān)領(lǐng)域的招投標(biāo)范本，結(jié)合工作實(shí)際和自身經(jīng)驗(yàn)，編寫了各種采購方式的采購文件范本，來規(guī)范政府采購行為。
誠信服務(wù)：用汗水換你真心笑容
長春市政協(xié)辦公廳一位副主任說：“過去我們總覺得政府采購太慢了，那么多程序，真不如我們自己買方便。通過接觸發(fā)現(xiàn)，中心這樣做，是對我們采購人負(fù)責(zé)，對財政資金負(fù)責(zé)。”那么，長春市政府采購中心是如何轉(zhuǎn)變當(dāng)事人的觀念，贏得支持的呢？
孫曉梅回憶說，“手術(shù)”的第一刀便指向了反映強(qiáng)烈的效率問題。中心從內(nèi)部建設(shè)入手，建立了采購項(xiàng)目催辦制度、工作時限制度和采購執(zhí)行流程網(wǎng)上管理制度，并與崗位目標(biāo)責(zé)任制考核掛鉤，嚴(yán)格考核機(jī)制，將責(zé)任落實(shí)到人。
二是靈活運(yùn)用多種方式解決采購的價格和質(zhì)量問題。比如：對計算機(jī)等標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品，采用網(wǎng)上詢價和協(xié)議供貨的方式；對公務(wù)用車維修等服務(wù)類項(xiàng)目則采用定點(diǎn)采購的方式，這樣既降低了采購成本，提高了采購效率，又確保了貨源渠道正規(guī)和服務(wù)質(zhì)量優(yōu)良。
第三是砍掉了業(yè)務(wù)費(fèi)和標(biāo)書款收費(fèi)，實(shí)現(xiàn)了政府采購的免費(fèi)服務(wù)，從而節(jié)約了企業(yè)的投標(biāo)成本，提高了供應(yīng)商的參與積極性。針對當(dāng)事人對政府采購程序、方式不了解的情況，中心還多次組織政府采購知識培訓(xùn)，制作宣傳手冊，向當(dāng)事人進(jìn)行廣泛宣傳。同時建立網(wǎng)上供應(yīng)商信息庫，采購單位不用去市場做調(diào)查就可以了解到全國各地上千家企業(yè)的最新信息，也為供應(yīng)商提供了展示自己、宣傳產(chǎn)品的平臺。
塑新形象：全力以赴把握每一環(huán)節(jié)
政府采購要實(shí)現(xiàn)“領(lǐng)導(dǎo)放心、采購人省心、供應(yīng)商順心”的目標(biāo)，必須從加強(qiáng)人員建設(shè)入手，打造一支高素質(zhì)、高水平的政府采購隊伍。長春市政府采購中心從運(yùn)營初期便狠抓隊伍建設(shè)。2001年，他們首開全市事業(yè)單位工作人員向社會公開招聘的先河，從全社會報考人員中擇優(yōu)選拔人才，實(shí)現(xiàn)了采購隊伍的知識化、專業(yè)化、年輕化。通過建立業(yè)務(wù)規(guī)程、內(nèi)部管理和考核制度，從體制上，確立了一種多個利益主體共同參與的相互監(jiān)督、相互制約的管理體制，采購、驗(yàn)收、付款三個環(huán)節(jié)相互分離，形成相互制約機(jī)制；在制度上，建立了40多項(xiàng)規(guī)范性制度和規(guī)定，初步構(gòu)建起較為完善的集中采購機(jī)構(gòu)制度框架，保證了政府采購的規(guī)范運(yùn)作。
來源：中國財經(jīng)報 作者：劉燁
