據(jù)報道，上海市今后的政府采購合同簽訂時，能夠主動提供信用服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的信用證明的中小企業(yè)將享有優(yōu)先權(quán)。政府采購合同明確地優(yōu)先分配給符合條件的中小企業(yè)，使中小企業(yè)“優(yōu)先”再一次有了依據(jù)。
然而，我國企業(yè)中，中小企業(yè)占絕大多數(shù)，其中又以中型企業(yè)為主，如果中小企業(yè)都優(yōu)先，是否可能出現(xiàn)都沒“優(yōu)先”，或可能會造成對大型企業(yè)的相對歧視？政策決策者應(yīng)如何讓制訂出來的政策，更切合實際、更精準(zhǔn)實現(xiàn)目標(biāo)？
有專家指出，我國的中小企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的較大比例，中小企業(yè)在某些省份如福建省所占工業(yè)企業(yè)總戶數(shù)高達(dá)99.9%，但其中真正的小企業(yè)僅占幾個百分點。也正是這些數(shù)字讓專家有感觸：若按是否是中小企業(yè)“一刀切”地“優(yōu)先”，對僅占幾個百分點的大企業(yè)而言，確實有點不合適。這位專家建議，可以先對參與政府采購的小企業(yè)進(jìn)行保護(hù)，然后再按行業(yè)、地區(qū)等因素，有針對性地逐步推進(jìn)，對部分中型企業(yè)的發(fā)展采取“優(yōu)先”和促進(jìn)措施。
除此以外，筆者認(rèn)為，另一現(xiàn)狀亦不容忽視。即對中小企業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)更詳盡，且應(yīng)按行業(yè)門類細(xì)分。隨著社會的發(fā)展，近幾年出現(xiàn)了許多新興的行業(yè)與領(lǐng)域，原有的工業(yè)、建筑業(yè)、批發(fā)與零售業(yè)、交通運輸和郵政業(yè)、住宿和餐飲業(yè)的5類劃分，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于社會實際情況的發(fā)展。
另外，我國地域廣大，各地經(jīng)濟(jì)和企業(yè)發(fā)展水平不一，如果按2003年2月國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會、國家發(fā)展計劃委員會、財政部、國家統(tǒng)計局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定的通知》為標(biāo)準(zhǔn)，一個東南沿海的中型企業(yè)在參與西部省市投標(biāo)時，雖然在當(dāng)?shù)匾孕∑髽I(yè)為主的市場氛圍下像“大企業(yè)”，然而，它實際仍然是中型企業(yè)，此時又該如何促進(jìn)“中小企業(yè)”的發(fā)展，如何“優(yōu)先”呢？所有這些問題，都在考驗著政策決策者和執(zhí)行者的智慧與耐心。
實現(xiàn)政府采購政策功能并非提出要求和規(guī)定就行的，達(dá)成實際效果更為關(guān)鍵，在制訂政策時，為何不多想想政策的目標(biāo)定位是否精準(zhǔn)？打靶還是瞄準(zhǔn)靶心再射擊的好，別以為槍口大命中的面積就會廣，殊不知，這可能正好降低了命中率與殺傷力。
零度 政府采購信息報
