中小企業(yè)借用、租用大公司的資質(zhì)；大企業(yè)出借、出租自己的資質(zhì)都嚴(yán)重違背了誠實信用的市場準(zhǔn)則，害人誤己，得不償失，擾亂了政府采購正常的交易秩序，影響是惡劣的。如何解決這一問題，筆者以為供應(yīng)商、代理機(jī)構(gòu)、評審專家、采購人、監(jiān)管部門應(yīng)形成合力，綜合治理。
一、所有有志于政府采購市場的供應(yīng)商在踏入采購市場之前，第一要務(wù)是確立誠信經(jīng)營的理念，要充分意識到任何損人害已、投機(jī)取巧的行為均是極端愚蠢的，同時要加強企業(yè)內(nèi)部管理，嚴(yán)防資質(zhì)材料被他人盜用，嚴(yán)格項目授權(quán)審批程序，不能自砸“招牌”，失信于采購人和采購機(jī)構(gòu)，建立良性的內(nèi)部競爭機(jī)制，防止無謂的“內(nèi)訌”，作為大公司，要珍視自己通過多年努力所擁有的資質(zhì)條件，不能隨意出借給其它公司，要保護(hù)好自己的品牌形象，不能靠出賣資質(zhì)過活。作為小公司，不要借用大公司的資質(zhì)，借用資質(zhì)，不但要交“管理費”，還要擔(dān)風(fēng)險，到頭來可能是借雞不成反而失把米，應(yīng)通過合法的方式“傍大款”，即聯(lián)合投標(biāo)方式做大自己。
二、采購機(jī)構(gòu)在政府采購的具體操作中要過細(xì)地做好工作，在資格預(yù)審、發(fā)售招標(biāo)文件時要嚴(yán)格審查供應(yīng)商的資質(zhì)材料和“投標(biāo)人”的身份，在確信無疑的情況下方能進(jìn)行下一步的工作，防止個別存有不良圖謀和僥幸心理的人“混水摸魚”，對在采購活動中缺乏誠信意識、亂用他人資質(zhì)謀取投標(biāo)甚至中標(biāo)的“冒名頂替”者要公開暴光，并追究相關(guān)的經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任。一方面要注意識別借用資質(zhì)投標(biāo)問題，在資格預(yù)審時要求供應(yīng)商提供資質(zhì)材料的原件和來人的身份證明，電話查詢，調(diào)查取證，在采購文件中規(guī)定供應(yīng)商不得借用資質(zhì)投標(biāo)，一旦發(fā)現(xiàn)作無效投標(biāo)處理，詳細(xì)列明供應(yīng)商需要提供的投標(biāo)資質(zhì)證明文件，給借用資質(zhì)“出難題”。另一方面要指導(dǎo)中小企業(yè)如何通過聯(lián)合投標(biāo)的方式參與采購活動，只要一方符合特殊資格條件即可，而這特殊資格條件往往是中小企業(yè)不具備的，應(yīng)重點在如何制作聯(lián)合體投標(biāo)文件，包括聯(lián)合投標(biāo)協(xié)議等方面進(jìn)行指導(dǎo)。
三、評審專家在評標(biāo)過程中要有足夠的耐心，負(fù)責(zé)任地做好投標(biāo)供應(yīng)商的資格性審查工作，過細(xì)做好工作，嚴(yán)格把關(guān)，要求投標(biāo)供應(yīng)商出示原件，對“投標(biāo)人”的合法身份這一極易被疏忽的問題要慎重對待，不可似是而非，“睜一只眼，閉一只眼”，要練就識真辨?zhèn)蔚摹盎鹧劢鹁Α薄?
四、采購人在設(shè)定供應(yīng)商投標(biāo)資格條件時應(yīng)遵照《政府采購法》第二十二條的基本規(guī)定，對于特殊資格條件要實事求是地根據(jù)采購項目的具體要求來設(shè)定，確有必要的應(yīng)堅持匹配性原則設(shè)定，不能隨意“高配”特殊資格條件以限制供應(yīng)商自由競爭，要注意在合同簽訂時，供應(yīng)商必須是中標(biāo)或成交供應(yīng)商，而不是借用資質(zhì)的供應(yīng)商，合同履行階段，包括供貨、施工，分包等都要防范，必須是中標(biāo)或成交供應(yīng)商的“原班人馬”。
五、監(jiān)管部門要加大整治力度，對借用、租用投標(biāo)資質(zhì)的供應(yīng)商應(yīng)按“提供虛假資料謀取中標(biāo)”論處，追究當(dāng)事人的法律責(zé)任。
來源：eNet硅谷動力 作者：張棟天
