近來，貴州省連續(xù)查處的幾起劣質(zhì)圖書進校園的事件，在社會上造成了極壞的影響。盡管其事件背后存在種種原因，但對政府采購工作信任度大打折扣的后果無可挽回，也對政府采購節(jié)約率越大越好、花最少的錢買最多的東西的傳統(tǒng)觀念提出了挑戰(zhàn)，僅就圖書招標采購一例而言，圖書招標中標價并非越低越好。
一、追求圖書招標采購中標價最低值的弊端
1、違反了商品正常交易規(guī)則。由于正版書的國家稅收在20%以上，加上稿費、印刷、裝訂、儲運等費用，光成本就超過了3折。而貴州羅甸縣的中標價也僅為3.25折，與此同時在全國其他地方圖書招標采購低于3折中標的現(xiàn)象也不在少數(shù)。
低于成本價中標的事實已違反了商品正常交易規(guī)則，而商家以贏利為目的經(jīng)商準則必然導致采購商在其他環(huán)節(jié)違規(guī)。
2、圖書的質(zhì)量和數(shù)量難以保證。以低于成本價中標后，采購商必然在圖書的質(zhì)量和數(shù)量上做“文章”來彌補損失。
主要表現(xiàn)為：“魚目混珠”，用盜版書替代正版書；“偷梁換柱”，用其他內(nèi)容的圖書蒙混驗收；“濫竽充數(shù)”，用過時的舊書冒充新書；“缺斤短兩”，供貨的數(shù)量小于申報或合同的數(shù)量。
3、變相刺激了非法出版物市場。由于用正版圖書交貨采購商無任何利潤，采購商有可能在其中摻入非法出版物。
這也有意無意變相刺激了非法出版物的市場，讓非法出版物有了更大生存空間，使不法商人鋌而走險，繼續(xù)從事非法出版物的印刷和銷售，擾亂了國家圖書版權(quán)管理和正常圖書交易秩序。
4、影響了學生基礎(chǔ)教育的效果。以劣充優(yōu)的圖書在合法程序的外衣下得以堂而皇之進入校園，最終流入到學生手中，必然影響學生的學習效果。而摻雜其中的不健康、不科學的非法出版物對學生的毒害更是不可估量的，有的甚至將直接影響學生的未來。
5、損壞了政府采購的公正度。盡管政府采購部門在圖書招標中的程序合法，但在圖書采購后期過程中出現(xiàn)的任何問題，人們都習慣地歸罪到政府采購頭上。造成不法商人謀利，政府采購受過的局面，嚴重損壞了政府采購的公正度。
二、打牢基礎(chǔ)工作，嚴格驗收監(jiān)督是圖書招標采購的關(guān)鍵
1、科學合理確定標的。在圖書招標采購之前，要認真進行圖書市場調(diào)查，掌握了解圖書制作成本和圖書交易規(guī)則，本著既公開公正、節(jié)約成本又考慮供應商收益的原則，科學合理的確定標的，為確保采購圖書的質(zhì)量和數(shù)量打好基礎(chǔ)。
2、夯實基礎(chǔ)性工作。要充分認識到圖書采購的特殊性和社會影響性，在招標之前要嚴格確定圖書質(zhì)量標準，精編細編標書，遵守各種職業(yè)規(guī)范條例，嚴格審查投標人資格，客觀公正評標，認真執(zhí)行政府采購各項規(guī)程，確保基礎(chǔ)性工作無差錯。
3、引入三方驗貨制。供應商交貨時，要做到采購機構(gòu)、新聞出版機構(gòu)、校方或采購人三方同時到場驗貨。新聞出版機構(gòu)負責檢查質(zhì)量，嚴格按照《圖書質(zhì)量管理規(guī)定》，重點檢查有無正規(guī)書號、CIP數(shù)據(jù)記錄、圖書內(nèi)容等。采購人負責清查供貨數(shù)量是否與合同數(shù)量一致。采購機構(gòu)現(xiàn)場核實，對驗收全過程進行監(jiān)督。
4、建立責任追究制。從編制標書、選定供應商、開標、評標、驗收等各個環(huán)節(jié)建立責任追究制，每個環(huán)節(jié)都要有責任人、承辦人簽字，哪個環(huán)節(jié)出問題都有相關(guān)人員承擔責任，以增強經(jīng)辦人員責任感，確保圓滿完成招標任務。
5、建立供應商誠信備案制。對每次采購結(jié)束后，綜合各方面情況，對供應商的誠信履約情況進行登記備案。
對履約情況好的供應商可以作為以后評標的參考，對履約不好的供應商第一次進行警告，第二次取消以后入圍資格，以營造誠信守規(guī)的氛圍。
來源:國匙網(wǎng)
