在《政府采購法》及相關(guān)法規(guī)中，針對競爭性談判方式的規(guī)范性條款較少。正是由于各地政府采購監(jiān)管部門普遍缺乏相關(guān)的管理制度，導致采購人及采購代理機構(gòu)（以下統(tǒng)稱為“談判采購單位”）在競爭性談判程序、成交原則等方面進行得“五花八門”，掌握了“主動權(quán)”。
“回歸”發(fā)生環(huán)節(jié)
編制談判文件環(huán)節(jié) 因為談判采購單位認為競爭性談判不同于招標采購方式，不必滿足三家以上的要求，因而，在編制采購文件時，采購人往往提出滿足“意中”供應(yīng)商的資質(zhì)準入條件或特殊商品技術(shù)要求，變相排除眾多潛在供應(yīng)商。
信息公開環(huán)節(jié) 談判采購單位降低信息公開的標準，只是在地方性報刊、網(wǎng)站上公布。信息公開得不夠徹底，使得部分有實力的供應(yīng)商由于獲知信息滯后未能購買到談判文件或倉促制作談判文件。
談判環(huán)節(jié) 這是采購人掌握“主動權(quán)”的重要環(huán)節(jié)。一是談判小組中采購人代表人數(shù)不符合法律規(guī)定；另一方面，在談判中，采購人代表扮演著談判小組“組長”角色，專家充當助手，采購人實際掌握著“花落誰家”的“一票定判權(quán)”，將競爭性談判方式的政府采購活動演變?yōu)樽孕胁少?，失去政府采購的“公平、公正”?/FONT>
由于政府采購監(jiān)管部門缺乏監(jiān)督競爭性談判操作的制度規(guī)范，也就難以限制采購人代表打“擦邊球”的種種行為。
合同簽訂環(huán)節(jié) 在確定成交供應(yīng)商后，采購人對成交供應(yīng)商往往提出拖延付款時間或追加優(yōu)惠條件等要求，成交供應(yīng)商有時只能屈服。
對策與建議
建立相關(guān)制度，規(guī)范競爭性談判行為 《政府采購法》及相關(guān)法規(guī)對競爭性談判規(guī)定涉及的只是些宏觀條款，各地政府采購監(jiān)管部門可以建立《競爭性談判管理辦法》等細則，明確信息公開范圍、購買標書時間等，以規(guī)范競爭性談判程序、統(tǒng)一談判方法。
培訓政府采購專家，倡導獨立行使評判權(quán) 各地政府采購監(jiān)管部門可以定期組織政府采購專家的培訓，進行廉政建設(shè)和競爭性談判方法的輔導，倡導獨立行使評判權(quán)，維護政府采購形象。
執(zhí)行采購法律法規(guī)，限制投機取巧行為 根據(jù)《政府采購法》和《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》的規(guī)定，公開招標要求參加談判的供應(yīng)商在三家以上，而因投標只有兩家而導致招標失敗后，經(jīng)審批，如招標文件沒有不合理條款、招標公告時間及程序符合規(guī)定的，可以轉(zhuǎn)為競爭性談判。采購監(jiān)管部門應(yīng)加強與采購人和采購代理機構(gòu)的溝通，加大采購法律法規(guī)宣傳力度，貫徹執(zhí)行政策法規(guī)，限制投機取巧行為。
制定約束條款，優(yōu)化談判小組成員分配結(jié)構(gòu) 政府采購監(jiān)管部門在遵循《政府采購法》及相關(guān)法規(guī)的前提下，根據(jù)競爭性談判的特性，制定采購人代表的約束條款，維護其他專家的權(quán)利，形成合理權(quán)利分配結(jié)構(gòu)，保證談判供應(yīng)商在公平的政府采購平臺上競爭。
加大專項檢查力度，杜絕“欺壓”手段 政府采購監(jiān)管部門可以采用定期或抽查的形式開展政府采購專項檢查，指正存在的問題，嚴懲故意拖延付款時間、提出再次降價或追加優(yōu)惠條件的無理要求等“欺壓”供應(yīng)商的手段，維護供應(yīng)商權(quán)益。
沈福榮 政府采購信息報
