近年來，隨著政府采購工作的逐步深入，政府采購力度不斷加強，越來越多的供應商看好政府采購這方市場。因此，規(guī)范政府采購行為，營造良好的政府采購市場環(huán)境，讓實力雄厚、有競爭力的供應商進入政府采購市場已成為當務之急。
目前存在的問題
由于我國不少企業(yè)曾長期處于計劃經(jīng)濟環(huán)境，積極參與競爭的意識相對缺乏，尤其是一些國有大中型企業(yè)長期以來已適應了國家給予的多種優(yōu)惠政策，面對迅速興起的政府采購市場，做為潛在供應商的他們卻暴露出不少問題。
重大商機認識不清
政府是全社會最大的采購主體，通常有著嚴格的預算安排和采購計劃，有較強的資金保障和較高的信譽，對供應商具有巨大的吸引力。按照國際口徑計算，政府采購支出占國民生產(chǎn)總值GDP的10%左右，盡管目前我國還未達到這種比例，但每年政府用于購買性支出的財政預算內(nèi)、預算外資金達數(shù)千億元之多，實行政府集中采購已是必然的趨勢，但有的供應商對此認識不清。
市場反應過于遲鈍
政府采購遵循“公開、公平、公正”的原則，要求向全社會公開相關(guān)消息和信息，盡量擴大政府采購信息的受眾范圍和知情面，吸引具備資格的供應商參加，鼓勵形成有效的競爭局面。具備條件的供應商應主動回應和積極反饋，但在實施政府采購的過程中，不少供應商對政府采購指定媒介或信息發(fā)布管理辦法不清楚，經(jīng)常出現(xiàn)看不到招標信息和超過規(guī)定時間投標的情況，對自己應有的權(quán)利和義務也存在著知識上的空缺和行動上的盲目。
缺乏了解，盲目操作
由于政府采購制度起步時間不長，供應商參與政府采購市場的準入規(guī)定還不夠完善，部分供應商對政府采購政策了解甚少，認為政府采購的目的就是為了節(jié)省財政資金的使用，故在報價時一味壓低價格，甚至不惜以虧損來換取中標。這種脫離實際的報價，不僅會讓采購人或評審專家對產(chǎn)品質(zhì)量產(chǎn)生質(zhì)疑，往往還會引起同行間惡性競爭，對企業(yè)本身的發(fā)展也不利，背離了政府采購的本來目的。而有的供應商走上另一極端，認為政府的購買力和資金支付能力比較強，所以心存僥幸盲目抬高報價，結(jié)果在激烈的政府采購招投標競爭中失敗。
缺乏良好競爭心態(tài)
供應商只有憑借優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品、良好的服務、低廉的價格，通過公平的競爭才能在政府采購活動中獲勝。而某些供應商卻認為，政府采購只能迫使自己降價讓利，是在人為地促使供應商惡意競價，從而對政府采購產(chǎn)生了抵觸心理。
積極保護供應商合法權(quán)益
維護公平有序的市場環(huán)境
供應商信任政府采購制度，積極參與競爭是一件好事。正因為供應商相信政府采購，政府采購相關(guān)各方才更應該給供應商創(chuàng)造一個良好的競爭環(huán)境，建立一套有效保護供應商合法權(quán)益的機制。政府采購雖然已有一系列規(guī)章制度陸續(xù)出臺，但這些法律、法規(guī)絕大多數(shù)是在節(jié)約財政資金和反腐倡廉的角度上出發(fā)的，而對供應商自身來說，迫切希望有一個保護自己合法權(quán)益的法規(guī)出臺，以便以平等的身份加入到政府采購活動中來。財政部第20號部長令的出臺因此應運而生，它是站在政府與供應商雙重角度上制定的，它不僅使供應商積極地參與政府采購的競爭，又限制了采購人的隨意性。
供應商有要求公平競爭的權(quán)利
政府采購資金的來源是稅款，作為納稅主體之一的供應商有權(quán)要求享有平等的市場準入條件，以及獲得政府訂單并通過與采購實體之間的市場交易謀取利益的機會。政府應鼓勵更多的供應商加盟政府采購，并從標書的購買、保證金或中標服務費的支付等個方面充分考慮供應商的需求，盡力提供優(yōu)質(zhì)的服務和寬松的競爭環(huán)境，嚴格防止不正當競爭和壟斷，杜絕供應商之間的串通行為和采購人的舞弊行為，以贏得廣大供應商的理解和配合。
法律規(guī)范的核心是程序性規(guī)則
若程序規(guī)則粗糙，則等于將采購操作中存在的問題交由政府采購經(jīng)辦人自由掌握，而往往就是這些操作細節(jié)決定了供應商的命運。為此，政府采購監(jiān)管部門，應適時制定更多、更完善的制度和規(guī)則，真正使政府采購工作公開、公平、公正。而在程序規(guī)則薄弱的情況下，為杜絕違規(guī)采購、暗箱采購、人情采購，維護政府采購的“陽光”本色，政府采購應避開三種供應商，即：無資質(zhì)的供應商、有不良經(jīng)營行為的供應商和人情、關(guān)系供應商。
盡快建立供應商數(shù)據(jù)庫
隨著我國信息技術(shù)的發(fā)展，寬帶的構(gòu)架、普及，網(wǎng)速的大幅度提高，網(wǎng)絡采購已成為電子商務的重要形式，而政府采購同樣經(jīng)歷著這一進程。近年來，大批政府采購網(wǎng)站紛紛建立，越來越多的采購信息通過網(wǎng)上發(fā)布，供應商也越來越重視在網(wǎng)上捕捉商機。要實施好網(wǎng)上采購，就要盡快制定網(wǎng)上供應商統(tǒng)一登記制度，建立網(wǎng)上供應商數(shù)據(jù)庫。
數(shù)據(jù)庫是基礎(chǔ)
大規(guī)模網(wǎng)上供應商數(shù)據(jù)庫的建立是實施網(wǎng)上采購的基礎(chǔ)，也是準備工作的一大難點。首先，對于供應商通過網(wǎng)絡途徑提供的各種信息的真實性與準確性，政府采購監(jiān)管部門很難判斷；另外，某些企業(yè)通過網(wǎng)絡獲取商業(yè)信息的習慣還未養(yǎng)成，網(wǎng)上采購無形中會將這些企業(yè)排除在之外。
合作協(xié)助是保障
政府采購監(jiān)管部門必須首先同工商、稅務、金融等部門加強聯(lián)系，以實現(xiàn)企業(yè)信息狀況的共享，保證在采購過程中迅速而準確地判斷供應商提供信息的真實性；其次，在取得工商管理部門支持的前提下，向所有具有合法生產(chǎn)經(jīng)營資格同時又有意參與政府采購的企業(yè)發(fā)出加入政府采購供應商庫的邀請，在工商部門進行統(tǒng)一登記，建立一個全面而有效的大規(guī)模網(wǎng)上供應商數(shù)據(jù)庫；對于那些提供虛假商業(yè)信息等違規(guī)違約行為的供應商要明確處罰措施，加大處罰力度，以保證網(wǎng)上交易的正常秩序。
政府采購的成功運作離不開政府與企業(yè)雙方共同的合作與充分的交流，只有供應商積極關(guān)注與參與，政府才能在更廣泛的范圍和空間里選擇質(zhì)量好、成本低的產(chǎn)品或服務，從而更好地實現(xiàn)政府采購的目標?？梢哉f，企業(yè)對政府采購市場的積極參與，是促進政府采購工作健康發(fā)展的重要條件，而供應商的質(zhì)量又是政府采購工作能否順利完成的重要保障，作為政府采購的工作人員，我們應盡快規(guī)范政府采購市場，建立良好的競爭環(huán)境，完善保護供應商合法權(quán)益的有效機制，讓供應商盡快加入到政府采購市場中來。
來源：政府采購信息網(wǎng) 作者：張揚 張鵬
