政府采購(gòu)節(jié)支率受多方因素所影響，其高低因參比對(duì)象、采購(gòu)內(nèi)容、采購(gòu)方式等不同而各異，并非如某些專(zhuān)家定義的是“采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算價(jià)與該項(xiàng)目的最后中標(biāo)價(jià)之比”那么簡(jiǎn)單。如果片面追求資金節(jié)支率、追求資金節(jié)約規(guī)模的最大化，追求百分比的逐年增長(zhǎng)，最終會(huì)導(dǎo)致對(duì)政府采購(gòu)的效果評(píng)價(jià)走入“數(shù)字陷阱”，這對(duì)政府采購(gòu)工作的危害較大，必須引起相關(guān)部門(mén)的高度重視。
單純追求節(jié)支率太片面
目前，實(shí)際工作中，受簡(jiǎn)單的數(shù)字化比較慣性思維的影響下，如果某地區(qū)的政府采購(gòu)節(jié)支率逐年降低，很可能帶來(lái)人們否定當(dāng)年政府采購(gòu)工作的結(jié)果。政府采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)和操作部門(mén)雖然清楚節(jié)支率逐年遞減是一種客觀(guān)規(guī)律，但由于這種遞減將直接對(duì)其工作績(jī)效評(píng)價(jià)產(chǎn)生負(fù)面影響，因而在大多數(shù)情況下，也不得不迎合這種不合理評(píng)價(jià)指標(biāo)，如對(duì)各采購(gòu)人報(bào)上來(lái)的、明顯高于政府采購(gòu)實(shí)際成交價(jià)格的采購(gòu)預(yù)算或采購(gòu)計(jì)劃資金予以默認(rèn)。在部門(mén)預(yù)算改革全面展開(kāi)的背景下，這種默認(rèn)無(wú)疑將影響預(yù)算編制的科學(xué)性，影響采購(gòu)預(yù)算的權(quán)威性。
推行政府采購(gòu)，其目的不僅為了提高財(cái)政資金的使用效益，也為了充分發(fā)揮財(cái)政資金的宏觀(guān)調(diào)控作用，維護(hù)國(guó)家和社會(huì)的公共利益。而在追求節(jié)支率的壓力下，政府采購(gòu)許多時(shí)候只能選擇便宜的，這種選擇極有可能誤導(dǎo)供應(yīng)商，使他們將價(jià)格理解為贏得政府采購(gòu)的惟一要素，最終導(dǎo)致供應(yīng)商之間的惡性?xún)r(jià)格競(jìng)爭(zhēng)或售后服務(wù)質(zhì)量的降低，這將損害政府采購(gòu)的形象，背離政府采購(gòu)宗旨。
應(yīng)建立科學(xué)的評(píng)價(jià)機(jī)制
有鑒于此，要克服上述存在于政府采購(gòu)實(shí)踐中的種種弊端，就必須盡快建立起一套科學(xué)合理的政府采購(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制。
預(yù)算先行 應(yīng)不斷完善政府采購(gòu)預(yù)算制度，提高預(yù)算編制的科學(xué)性、準(zhǔn)確性?？茖W(xué)高效的政府采購(gòu)工作必須以完備的預(yù)算計(jì)劃為基礎(chǔ)，財(cái)政部門(mén)應(yīng)在把握總體采購(gòu)規(guī)模，了解市場(chǎng)行情，細(xì)化政府采購(gòu)預(yù)算編制，合理審核各部門(mén)上報(bào)的政府采購(gòu)計(jì)劃上下功夫，擠干政府采購(gòu)計(jì)劃中的“水分”，樹(shù)立預(yù)算制度的權(quán)威。
監(jiān)督保航 應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)預(yù)算，規(guī)范采購(gòu)程序，實(shí)現(xiàn)對(duì)政府采購(gòu)全過(guò)程的有效監(jiān)督和管理。對(duì)政府采購(gòu)管理部門(mén)來(lái)說(shuō)，當(dāng)務(wù)之急是要結(jié)合本地實(shí)際，針對(duì)近年來(lái)實(shí)踐中暴露的問(wèn)題，如采購(gòu)程序上的漏洞、對(duì)中標(biāo)供應(yīng)商乏力的事中、事后監(jiān)管等，采取行之有效的解決方法。
科學(xué)考核 應(yīng)推行政府采購(gòu)項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)綜合效益最大化。從結(jié)果上看，評(píng)價(jià)政府采購(gòu)績(jī)效，關(guān)鍵在于是否合理使用了財(cái)政資金，向社會(huì)、向公眾提供了令人滿(mǎn)意的優(yōu)質(zhì)服務(wù)和公共產(chǎn)品，對(duì)財(cái)政資金的節(jié)約必須建立在提供品質(zhì)卓越的公共產(chǎn)品和服務(wù)的基礎(chǔ)上。
趙長(zhǎng)寶 政府采購(gòu)信息報(bào)
