衡量和評(píng)價(jià)政府采購(gòu)工作業(yè)績(jī)，有人認(rèn)為應(yīng)以采購(gòu)規(guī)模為主要指標(biāo)，有人認(rèn)為應(yīng)以節(jié)約支出情況為主要指標(biāo)，有人認(rèn)為應(yīng)以采購(gòu)過(guò)程公正與否或?qū)?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)作為主要指標(biāo)等等。上述觀點(diǎn)都有道理，但僅側(cè)重于某一方面很不夠。
規(guī)模采購(gòu)目標(biāo) 政府采購(gòu)規(guī)模可以說(shuō)是政府采購(gòu)工作的第一要?jiǎng)?wù)，只有規(guī)模上去了，政府采購(gòu)的范圍擴(kuò)大了，全社會(huì)的政府采購(gòu)意識(shí)才能增強(qiáng)，政府采購(gòu)成果才能被真實(shí)地感知。采購(gòu)規(guī)模的考核重點(diǎn)應(yīng)包括：采購(gòu)預(yù)算情況，政府采購(gòu)預(yù)算總額及采購(gòu)預(yù)算占部門預(yù)算總支出的比重；當(dāng)年政府采購(gòu)支出較上一年的增長(zhǎng)幅度，采購(gòu)總支出占一般財(cái)政總支出和GDP的比重；橫向比較情況，某一地區(qū)或單位采購(gòu)支出總額及增幅在全國(guó)、省、市或系統(tǒng)內(nèi)所處的位次。
節(jié)約節(jié)支目標(biāo) 節(jié)省財(cái)政資金是政府采購(gòu)的重要目標(biāo)，這從財(cái)政部18號(hào)令規(guī)定的三種評(píng)標(biāo)方法均重視價(jià)格因素可看出，今年伊始，財(cái)政部又發(fā)文要求重視價(jià)格評(píng)審，節(jié)約財(cái)政資金在整個(gè)考核指標(biāo)體系中仍占據(jù)無(wú)可忽視的重要位置?？己酥攸c(diǎn)應(yīng)包括：總體目標(biāo)，一個(gè)地區(qū)或一個(gè)采購(gòu)人在一定時(shí)期內(nèi)（通常為一個(gè)年度）通過(guò)政府采購(gòu)節(jié)約了多少財(cái)政性資金，節(jié)支率有多大，比較對(duì)象有采購(gòu)預(yù)算、市場(chǎng)平均價(jià)；個(gè)體目標(biāo)，某個(gè)具體采購(gòu)項(xiàng)目，通過(guò)政府采購(gòu)節(jié)省了多少資金，與采購(gòu)預(yù)算相比是省了還是超了，與市場(chǎng)平均價(jià)相比是貴了還是便宜。
廉潔采購(gòu)目標(biāo) 采購(gòu)過(guò)程廉潔與否是社會(huì)對(duì)政府采購(gòu)關(guān)注得最多的話題，廉潔與否直接影響采購(gòu)結(jié)果公正性，因而有必要將廉潔指標(biāo)作為重要的考核內(nèi)容。其考核重點(diǎn)包括：政府采購(gòu)管理與操作職能是否分開(kāi)、管理制度和集中采購(gòu)內(nèi)控制度是否健全、采購(gòu)方式是否恰當(dāng)、政府采購(gòu)程序與否規(guī)范、與供應(yīng)商有利害關(guān)系的人員是否參與評(píng)審活動(dòng)、有無(wú)利用職務(wù)之便幫助供應(yīng)商中標(biāo)或成交以謀取不正當(dāng)利益等。
推動(dòng)發(fā)展目標(biāo) 從一定意義上講，政府采購(gòu)已不再是單純的采購(gòu)行為，已成為調(diào)節(jié)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏觀政策工具，可以視為財(cái)政政策的一個(gè)分支，這一點(diǎn)從政府采購(gòu)發(fā)揮政策功能相關(guān)條例的陸續(xù)出臺(tái)可見(jiàn)一斑。
衡量政府采購(gòu)業(yè)績(jī)應(yīng)重點(diǎn)突出發(fā)展指標(biāo)，這既是政府采購(gòu)工作應(yīng)有的題中之義，也是政府采購(gòu)工作發(fā)展到新階段的必然要求。其考核重點(diǎn)應(yīng)包括：政府采購(gòu)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的情況，政府采購(gòu)一系列政策如促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展、優(yōu)先購(gòu)買國(guó)貨等，通過(guò)政府采購(gòu)自身的采購(gòu)行為及產(chǎn)生的導(dǎo)向作用，拉動(dòng)消費(fèi)需求、優(yōu)化市場(chǎng)供需結(jié)構(gòu)、增加就業(yè)機(jī)會(huì)的能力有多大；另一個(gè)是推動(dòng)社會(huì)和諧發(fā)展的情況，節(jié)能采購(gòu)、環(huán)保采購(gòu)、綠色采購(gòu)的政策措施是否得到有效地貫徹執(zhí)行等。
張棟天 政府采購(gòu)信息報(bào)
