衡量和評價政府采購工作業(yè)績，有人認為應(yīng)以采購規(guī)模為主要指標，有人認為應(yīng)以節(jié)約支出情況為主要指標，有人認為應(yīng)以采購過程公正與否或?qū)?jīng)濟社會發(fā)展的貢獻作為主要指標等等。上述觀點都有道理，但僅側(cè)重于某一方面很不夠。
規(guī)模采購目標 政府采購規(guī)?？梢哉f是政府采購工作的第一要務(wù)，只有規(guī)模上去了，政府采購的范圍擴大了，全社會的政府采購意識才能增強，政府采購成果才能被真實地感知。采購規(guī)模的考核重點應(yīng)包括：采購預算情況，政府采購預算總額及采購預算占部門預算總支出的比重；當年政府采購支出較上一年的增長幅度，采購總支出占一般財政總支出和GDP的比重；橫向比較情況，某一地區(qū)或單位采購支出總額及增幅在全國、省、市或系統(tǒng)內(nèi)所處的位次。
節(jié)約節(jié)支目標 節(jié)省財政資金是政府采購的重要目標，這從財政部18號令規(guī)定的三種評標方法均重視價格因素可看出，今年伊始，財政部又發(fā)文要求重視價格評審，節(jié)約財政資金在整個考核指標體系中仍占據(jù)無可忽視的重要位置?？己酥攸c應(yīng)包括：總體目標，一個地區(qū)或一個采購人在一定時期內(nèi)（通常為一個年度）通過政府采購節(jié)約了多少財政性資金，節(jié)支率有多大，比較對象有采購預算、市場平均價；個體目標，某個具體采購項目，通過政府采購節(jié)省了多少資金，與采購預算相比是省了還是超了，與市場平均價相比是貴了還是便宜。
廉潔采購目標 采購過程廉潔與否是社會對政府采購關(guān)注得最多的話題，廉潔與否直接影響采購結(jié)果公正性，因而有必要將廉潔指標作為重要的考核內(nèi)容。其考核重點包括：政府采購管理與操作職能是否分開、管理制度和集中采購內(nèi)控制度是否健全、采購方式是否恰當、政府采購程序與否規(guī)范、與供應(yīng)商有利害關(guān)系的人員是否參與評審活動、有無利用職務(wù)之便幫助供應(yīng)商中標或成交以謀取不正當利益等。
推動發(fā)展目標 從一定意義上講，政府采購已不再是單純的采購行為，已成為調(diào)節(jié)、促進經(jīng)濟社會發(fā)展的宏觀政策工具，可以視為財政政策的一個分支，這一點從政府采購發(fā)揮政策功能相關(guān)條例的陸續(xù)出臺可見一斑。
衡量政府采購業(yè)績應(yīng)重點突出發(fā)展指標，這既是政府采購工作應(yīng)有的題中之義，也是政府采購工作發(fā)展到新階段的必然要求。其考核重點應(yīng)包括：政府采購促進經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的情況，政府采購一系列政策如促進中小企業(yè)發(fā)展、優(yōu)先購買國貨等，通過政府采購自身的采購行為及產(chǎn)生的導向作用，拉動消費需求、優(yōu)化市場供需結(jié)構(gòu)、增加就業(yè)機會的能力有多大；另一個是推動社會和諧發(fā)展的情況，節(jié)能采購、環(huán)保采購、綠色采購的政策措施是否得到有效地貫徹執(zhí)行等。
張棟天 政府采購信息報
