全面性。標(biāo)書內(nèi)容涉及采購人需求、項(xiàng)目具體技術(shù)參數(shù)、標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)置、市場行情、采購環(huán)境、有效競爭、公平參與權(quán)、定標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、法律法規(guī)條款、公共政策功能如環(huán)境保護(hù)保護(hù)中小企業(yè)、國貨采購等，甚至還要考慮文化傳統(tǒng)方方面面的影響。因此可以說，一份完整的標(biāo)書是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工程，標(biāo)書制作者擔(dān)負(fù)著繁重的起草重任，怎樣把上述控制性內(nèi)容全面而準(zhǔn)確地融入標(biāo)書文本中，考驗(yàn)著工作人員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)與綜合素質(zhì)，也顯示著采購機(jī)構(gòu)管理質(zhì)量水準(zhǔn)。
邏輯性。標(biāo)書是招標(biāo)工作時(shí)采購當(dāng)事人都要遵守的具有法律效應(yīng)的文件，因此邏輯性要強(qiáng)，不能前后矛盾，模棱兩可，用語要精煉，要用簡短準(zhǔn)確的書面語言表達(dá)項(xiàng)目規(guī)范與要求，力戒羅嗦、重復(fù)、前后不一，招標(biāo)邀請書、招標(biāo)目標(biāo)任務(wù)說明，投標(biāo)須知、購銷合同、投標(biāo)文件格式等作為標(biāo)書的幾個(gè)組成部分之間，既要準(zhǔn)確地表達(dá)邏輯含義，又要使整體邏輯空間順暢，體現(xiàn)一致性與一貫性。
非歧視性。這項(xiàng)要求對標(biāo)書制作人員要求很高，一個(gè)采購項(xiàng)目從策劃、市場行情了解、采購環(huán)境追蹤、預(yù)算與方案選擇等前期工作，采購人會(huì)有許多想法，一旦申報(bào)采購計(jì)劃交由代理機(jī)構(gòu)執(zhí)行時(shí)，標(biāo)書制作人員就面臨著幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)的控制與把關(guān)。如定品牌采購問題，準(zhǔn)入門檻或資質(zhì)要求問題，廠家授權(quán)與產(chǎn)品質(zhì)量可靠性矛盾問題，信息公開與參與權(quán)受限問題，采購人傾向性意見及控制等。怎樣界定歧視性條款，是一項(xiàng)硬工夫，也是標(biāo)書制作水平的真實(shí)體現(xiàn)。因此對采購信息的收集、歸類、分析顯得十分重要，橫向縱向?qū)Ρ饶軌蚺卸ú少徣耸欠窬哂袃A向性，對供應(yīng)環(huán)境、企業(yè)銷售渠道與方式的掌握有利于讓標(biāo)書制作者對采購人的需求作出客觀評(píng)價(jià)，對政策法規(guī)的準(zhǔn)確理解與執(zhí)行，有利于標(biāo)書制作者剔除歧視性條款，是對采購人“出錢想買什么就買什么”傳統(tǒng)觀念的強(qiáng)力阻擊。
法律規(guī)范性。標(biāo)書具有法律效應(yīng)，是合同組成部分之一，是采購人需求、供應(yīng)商履約的直接依據(jù)，也是所有投標(biāo)人共同遵循的標(biāo)準(zhǔn)，更是糾紛處理的依據(jù)。因此，標(biāo)書內(nèi)容中法律法規(guī)的控制路徑要嚴(yán)格設(shè)立，不容含糊不清，難以操作，要明確權(quán)力、義務(wù)與責(zé)任:首先要嚴(yán)格遵守采購法規(guī)與標(biāo)書制作原則，在具體細(xì)節(jié)安排上能全面落實(shí)各項(xiàng)規(guī)定，確保標(biāo)書體現(xiàn)法律精神，有很強(qiáng)的權(quán)威性與說服力。其次實(shí)際操作過程中，要嚴(yán)格按標(biāo)書規(guī)定執(zhí)行，對事不對人，一視同仁。廢標(biāo)、無效標(biāo)、未實(shí)質(zhì)性響應(yīng)標(biāo)書、未提供有效資質(zhì)等重大事項(xiàng)，要提出明確的處理規(guī)定，對于評(píng)分權(quán)重設(shè)置、投標(biāo)保證金交納、定標(biāo)原則等具體內(nèi)容要按照法律規(guī)定細(xì)化，并一絲不茍執(zhí)行到位，公開接受各方監(jiān)督。第三，法律法規(guī)細(xì)化成標(biāo)書條款要有實(shí)際操作性，便于采購當(dāng)事人的控制與監(jiān)督，要結(jié)合采購項(xiàng)目特點(diǎn)，有針對性地細(xì)化法律條文，不具備實(shí)現(xiàn)條件的或者操作性不強(qiáng)的，要酌情刪減，不要勉為其難而制造眾多是非。
昌文 政府采購信息報(bào)
