四川省最近公布了招投標(biāo)五大違紀(jì)違法案例，無獨有偶，近日，浙江省交通廳原廳長趙詹奇也因涉嫌在工程招投標(biāo)受賄中而被提起公訴。經(jīng)檢察機關(guān)查明，1994年至2006年期間，趙詹奇利用擔(dān)任杭州市交通管理局局長、浙江省計劃經(jīng)濟委員會（浙江省發(fā)展計劃委員會）副主任、杭州蕭山機場工程建設(shè)指揮部副總指揮、浙江航空投資公司總經(jīng)理、浙江省交通廳廳長等職務(wù)上的便利，在工程招投標(biāo)、工程建設(shè)等工作中為他人謀取利益，多次單獨或者通過其女友汪某某、兒子趙廣宇以“咨詢費”“業(yè)務(wù)費”及“借款”等名義，收受他人財物折合人民幣560.77萬余元、新加坡幣1萬元和美元7.6萬元。
不僅如此，時常見諸報端的干部落馬案例中，當(dāng)事人都難逃工程招投標(biāo)階段被“絆倒”的“宿命”。日前發(fā)布的《2006年中國建筑施工行業(yè)發(fā)展報告》中指出，去年1月至7月，全國檢察機關(guān)共立案偵查建筑施工領(lǐng)域的商業(yè)賄賂犯罪案件1608件，約占商業(yè)賄賂犯罪案件總數(shù)的三成，其中，發(fā)生在招投標(biāo)環(huán)節(jié)的商業(yè)賄賂問題更為嚴(yán)重。
招投標(biāo)環(huán)節(jié)的暗箱操作、相關(guān)制度的不完善、法律法規(guī)的缺失、領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力濫用、建設(shè)過程缺乏有效監(jiān)督都是造成招投標(biāo)腐敗案件頻發(fā)的主要原因。對此，各級政府出臺了一系列相關(guān)法律、法規(guī)和制度，國家也把治理工程建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂作為重點之一，招投標(biāo)制度近年來也越來越走向完善。
但由于工程監(jiān)管立法始終存在著“立法雖多，配套性差”、“原則法多，細(xì)則法少”的狀況，給心存不良者提供了不少貪污腐敗的機會。在這里，國家的法規(guī)、政策等“明規(guī)則”充其量是“只能說，不能做”，到了干實事的時候，往往讓位于“只能做，不能說”的“潛規(guī)則”。而“潛規(guī)則”的盛行，則集中暴露了現(xiàn)實中有法不依、法規(guī)可操作性不強或缺乏執(zhí)行保障的尷尬境況。
同時，行政領(lǐng)導(dǎo)具體從事微觀的市場經(jīng)濟活動，既當(dāng)“運動員”，又當(dāng)“裁判員”的模式，在市場不規(guī)范和監(jiān)督缺失的情況下，如果自律不夠，就可能出現(xiàn)建設(shè)項目和資金個人化。現(xiàn)在對“一把手”的監(jiān)督，更多是靠自覺，致使管理權(quán)力過于集中，重大事項的決定未遵循民主集中制原則和必要的民主決策議事程序，“一言堂”現(xiàn)象嚴(yán)重，監(jiān)督難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。因此，按照十屆全國人大政府工作報告要求，推進政治文明建設(shè)，堅持依法治國，加大監(jiān)管力度，才是有效防止發(fā)生類似案件的治本之策。
來源：中國建設(shè)報
