一碗面條45元，一份盒飯要50元，一個(gè)普通的自助餐79元……在南京祿口國際機(jī)場用過餐的乘客感覺只有一個(gè)字：貴。昨天，南京祿口機(jī)場發(fā)布公告稱，將把自己營業(yè)面積948平方米的美食苑（餐飲）對(duì)外招標(biāo)，此舉意味著祿口國際機(jī)場美食苑將實(shí)行市場化操作，機(jī)場餐飲價(jià)格能因此被殺下來嗎？
機(jī)場餐飲社會(huì)化運(yùn)作
記者昨天在公告上看到，美食苑（餐飲）以無標(biāo)底方式進(jìn)行招標(biāo)，歡迎有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的個(gè)人或單位前來投標(biāo)。有意者可于4月6日前，到南京祿口國際機(jī)場考察、接洽，領(lǐng)取相關(guān)的招標(biāo)文件。
南京祿口國際機(jī)場有限公司企業(yè)管理發(fā)展部吳女士告訴江蘇商報(bào)，祿口國際機(jī)場此次采用無標(biāo)底的方式其實(shí)是一個(gè)嘗試，他們想把這些業(yè)務(wù)進(jìn)行社會(huì)化，但是由于是第一次的招標(biāo)，并不知道個(gè)項(xiàng)目在各單位的心中到底是一個(gè)什么樣的價(jià)位，因此選擇了公開招標(biāo)的方式并且設(shè)定了無標(biāo)底，希望能夠更好地了解這個(gè)項(xiàng)目的價(jià)值，以便有利于其他項(xiàng)目公開招標(biāo)的時(shí)候有一個(gè)參考的基礎(chǔ)。
對(duì)于記者提出的美食苑（餐飲）社會(huì)化運(yùn)作后，餐飲如何定價(jià)的問題，吳女士解釋稱，一旦招標(biāo)成功，他們會(huì)對(duì)中標(biāo)企業(yè)今后所定的價(jià)格進(jìn)行調(diào)節(jié)，參照機(jī)場周邊的商品價(jià)格定價(jià)，所以今后美食苑的餐飲價(jià)格應(yīng)該會(huì)有所下降。否則就不會(huì)起到社會(huì)化的效果了。
價(jià)格過高嚇跑眾人
隨著機(jī)票價(jià)格越來越低，有的航線機(jī)票甚至比火車票還便宜，過去高端人群坐的飛機(jī)，早已“飛”進(jìn)尋常百姓生活，許多乘客也都希望機(jī)場里過高的物價(jià)降一降，可情況并非如他們所愿。
羅先生就有這樣的體會(huì)。他告訴江蘇商報(bào)，前段時(shí)間，他的朋友一行12人到南京來開會(huì)，他在網(wǎng)上看到候機(jī)樓二樓的富麗華的廣告說人均20~40元就可以吃好。于是他打電話去訂餐想招待一下外來的朋友，他們晚上八點(diǎn)到，服務(wù)人員告訴羅先生說，晚上沒有自助餐，只有中午有79元一位，如果吃炒菜的話就要點(diǎn)菜了。后來羅先生看到點(diǎn)菜的價(jià)格要比市區(qū)的高出1倍還多，于是他只好帶著饑腸轆轆的朋友回市區(qū)就餐了。
“即使餓了也不會(huì)在機(jī)場買東西吃，就等著上飛機(jī)后吃免費(fèi)食物。”這是許多乘客的經(jīng)驗(yàn)之談，也真實(shí)地反映了機(jī)場商品的價(jià)格之高。2005年的時(shí)候，曾經(jīng)有人對(duì)祿口機(jī)場候機(jī)大廳的餐飲價(jià)格了解過，當(dāng)時(shí)一樓一份一葷兩素的普通套餐竟要價(jià)38元，而且這還是菜單上最便宜的了。在另一家餐廳，標(biāo)準(zhǔn)套餐的價(jià)格從38元、48元依次遞增到88元不等，而大排面、鹽水鴨面這些普通食品的價(jià)格在45元左右一份，另有咖啡、茶水，平均每杯的標(biāo)價(jià)也在40元左右。
天價(jià)餐飲怎么定出的
機(jī)場餐飲的價(jià)格怎么會(huì)賣到天價(jià)？祿口機(jī)場一餐廳的主管給出了這樣的解釋：一般消費(fèi)者覺得機(jī)場價(jià)格過高，是跟市區(qū)的價(jià)位相比較。實(shí)際上，在機(jī)場經(jīng)營餐廳的成本要比市區(qū)高得多。此外，由于離市區(qū)太遠(yuǎn)，餐廳員工都得住在機(jī)場附近，這又使運(yùn)營成本大幅增長，餐廳不得不成倍提高價(jià)格。
“機(jī)場具有價(jià)格壟斷性，機(jī)場餐飲價(jià)格高，首先是因?yàn)閷?shí)施市場化運(yùn)作后，商鋪的租金高?！蹦暇┐髮W(xué)商學(xué)院一位教授稱，商鋪的租金高，經(jīng)營成本就高。而實(shí)際用餐的客流有限，為保證利潤，經(jīng)營者大多采取高價(jià)策略，機(jī)場內(nèi)商鋪的所有權(quán)都?xì)w機(jī)場，通過招投標(biāo)出租，中標(biāo)單位在激烈競爭中奪得餐廳的經(jīng)營權(quán)，公司前期投入大，再加上月租金、員工工資、稅收及其他成本，如果不賣高價(jià)，公司肯定虧。無論是承租店面的商家，還是到店里消費(fèi)的顧客，都是“愿者上鉤”。目前機(jī)場商品的價(jià)格都居高不下，候機(jī)樓內(nèi)的餐飲和零售已經(jīng)成為了重要的收入來源。他認(rèn)為，只有租金降下來，引進(jìn)更多的競爭，商品的價(jià)格才可能降到正常水平，否則只能形成“越貴越?jīng)]人買，越?jīng)]人買越貴”的惡性循環(huán)。
引進(jìn)第三方機(jī)構(gòu)才“治根”
南京一位業(yè)內(nèi)人士告訴江蘇商報(bào)，要想對(duì)機(jī)場商品高價(jià)“治根”的辦法并非沒有，以上海為例，幾年前，旅客也曾對(duì)餐飲價(jià)格偏高問題有反映。近年來，上海機(jī)場先后引進(jìn)肯德基、麥當(dāng)勞等大眾快餐，同時(shí)對(duì)機(jī)場的餐飲網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行價(jià)格調(diào)整。2004年，上海機(jī)場餐飲項(xiàng)目的大眾類商品零售價(jià)格平均下降22.4%，其中六大類大眾消費(fèi)品礦泉水、可樂型碳酸飲料下降了33.5%和40.2%，面條、餛飩等大眾化食品下降幅度約一至三成。他們引進(jìn)國際知名機(jī)場規(guī)劃設(shè)計(jì)專業(yè)單位對(duì)候機(jī)樓餐飲、商業(yè)進(jìn)行全面的設(shè)計(jì)規(guī)劃，旨在全面提高候機(jī)樓餐飲、商業(yè)經(jīng)營水平，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，引進(jìn)競爭，降低物價(jià)水平，形成旅客、商戶、機(jī)場三方的良性互動(dòng)機(jī)制，讓旅客享受物有所值的服務(wù)，商戶能獲得合理的利潤，旅客、商戶、機(jī)場的三方利益都得到保障。
國外的機(jī)場等公共設(shè)施中的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，基本上都是實(shí)行特許經(jīng)營模式，即政府賦予一個(gè)利益超脫的機(jī)構(gòu)來負(fù)責(zé)這些公共設(shè)施中商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的招投標(biāo)，管理方不直接參與經(jīng)營性的項(xiàng)目。同時(shí)設(shè)立由普通公民和專家等社會(huì)人士組成的委員會(huì)和理事會(huì)，專門實(shí)施監(jiān)督，以確保機(jī)場等公共資源運(yùn)營使用的公眾利益最大化，最大限度地體現(xiàn)公眾的意志。
“裁判員”和“運(yùn)動(dòng)員”要分開
商品的價(jià)格取決于市場供求，對(duì)于有需求并且是有迫切需求的人來說，價(jià)格再高雙方也是“愿打愿挨”，古今中外皆此一理，這根本沒有什么可指責(zé)的。以“供求規(guī)律”來解釋機(jī)場高價(jià)現(xiàn)象，似乎是行得通的：市場經(jīng)濟(jì)了，價(jià)格放開了，按照市場規(guī)律做生意還有什么錯(cuò)嗎？
但決定商品價(jià)格的主要因素有兩個(gè)：商品的價(jià)值和供求規(guī)律。一碗面條45元，是否反映了其真實(shí)價(jià)值，我想誰都不屑回答。從這個(gè)意義上說，供求規(guī)律是決定商品價(jià)格的要素之一，但不是全部，尤其是在沒有充分競爭的情況下。
在國外，巴黎戴高樂機(jī)場候機(jī)樓內(nèi)多家餐飲企業(yè)公平競爭、飲食價(jià)格穩(wěn)定。幾乎所有飲食價(jià)格都與巴黎市內(nèi)相仿。東京成田機(jī)場內(nèi)的各種商業(yè)服務(wù)的價(jià)格與東京市內(nèi)的一般價(jià)格沒有多少差異，商家盈利靠的不是賣高價(jià)，而是靠競爭。僅在第二候機(jī)大樓內(nèi)就有35家各種餐館和57家商店。由于競爭激烈，各家都在絞盡腦汁降低價(jià)格，沒有哪一家會(huì)抬高價(jià)格。
反觀國內(nèi)，盡管實(shí)行市場化，但競爭并不充分，機(jī)場和商戶是“捆綁”在一起的，商家營業(yè)額的波動(dòng)會(huì)直接影響到機(jī)場的盈利，機(jī)場在喊著要降價(jià)的時(shí)候不得不考慮商家和自己的利益。因?yàn)橹挥猩碳屹嶅X了，機(jī)場才有錢賺，這實(shí)際上是既當(dāng)“裁判員”，又當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”。要尋求機(jī)場物價(jià)的理性回歸，就必須首先破除機(jī)場既是管理者又是經(jīng)營者的雙重身份，必須杜絕“裁判員”和“運(yùn)動(dòng)員”的合二為一。讓管理者歸管理，發(fā)揮公共服務(wù)的職能；讓經(jīng)營者歸經(jīng)營，突出市場經(jīng)濟(jì)的功效。
來源：江蘇商報(bào) 作者：周京震 劉斌
