2006年10月24日，財(cái)政部、國家環(huán)?？偩致?lián)合印發(fā)了《關(guān)于環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購實(shí)施的意見》（下稱《意見》），并公布政府綠色采購清單。綠色采購將從今年起在中央和省級(jí)(含計(jì)劃單列市)單位實(shí)行，并將從2008年起在全國范圍內(nèi)實(shí)行。實(shí)施意見和清單已出，政府部門、供應(yīng)商、集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)該如何應(yīng)對呢？
政府部門要運(yùn)用政策，引導(dǎo)綠色產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費(fèi)
無論企業(yè)還是消費(fèi)者都希望以最小的成本獲得最大收益。但是相對于傳統(tǒng)產(chǎn)品而言，綠色產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費(fèi)都會(huì)增加生產(chǎn)廠商的成本，因此靠生產(chǎn)廠商自覺地生產(chǎn)和消費(fèi)綠色產(chǎn)品是很難的，政府需要引導(dǎo)、鼓勵(lì)企業(yè)生產(chǎn)綠色產(chǎn)品。
一方面，政府應(yīng)對生產(chǎn)綠色產(chǎn)品的企業(yè)進(jìn)行貼補(bǔ)，以降低綠色產(chǎn)品的價(jià)格，增大消費(fèi)需求量。另一方面，政府應(yīng)對生產(chǎn)綠色產(chǎn)品的企業(yè)給予稅收減免，鼓勵(lì)企業(yè)生產(chǎn)綠色產(chǎn)品。對于在生產(chǎn)過程中沒有環(huán)保意識(shí)，給人類社會(huì)和環(huán)境造成很大傷害的企業(yè)強(qiáng)行征稅，所征稅收的大小與逃掉的成本或未負(fù)擔(dān)的費(fèi)用相當(dāng)。
政府用征來的稅收進(jìn)行被污染環(huán)境的治理或?qū)Νh(huán)保企業(yè)進(jìn)行貼補(bǔ)。同時(shí)，政府要完善綠色及環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證工作。政府要制訂出具體的、完善的標(biāo)準(zhǔn)；建立和完善標(biāo)準(zhǔn)的審查、升級(jí)制度；加大監(jiān)督力度，規(guī)范市場使用行為；增加清單的品種及數(shù)量等。
供應(yīng)商要改變經(jīng)營方式，增強(qiáng)企業(yè)環(huán)境競爭力
面對日益增多的綠色壁壘，供應(yīng)商需改變高投入、高消耗、高污染的粗放經(jīng)營方式，把增強(qiáng)環(huán)境競爭力作為企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性目標(biāo)。
一方面，供應(yīng)商要搞好綠色產(chǎn)品的設(shè)計(jì)。從產(chǎn)品開發(fā)設(shè)計(jì)入手，尋求使用新的原材料，以適應(yīng)新的提取方式和加工方式，消除對生態(tài)系統(tǒng)的沖擊。另一方面，供應(yīng)商要采用清潔的技術(shù)和生產(chǎn)方法進(jìn)行生產(chǎn)，多生產(chǎn)一些可回收、可重新利用和循環(huán)再生的產(chǎn)品。這樣，既可減少對環(huán)境的污染，又可產(chǎn)生更高的經(jīng)濟(jì)效益。
清潔生產(chǎn)不僅實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)過程中的無污染或少污染，而且生產(chǎn)出的產(chǎn)品在使用和最終處理過程中對環(huán)境幾乎不造成損害。
集中采購機(jī)構(gòu)要上通下達(dá)，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)
首先，集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)加大宣傳力度，樹立采購人的綠色消費(fèi)意識(shí)。在整個(gè)政府采購活動(dòng)中，采購人的意愿占有舉足輕重的作用。事實(shí)證明，集中采購機(jī)構(gòu)通過合法的政府采購程序產(chǎn)生的采購結(jié)果，如果得不到采購人的認(rèn)可，仍然是功虧一簣。因此，要樹立采購人的綠色消費(fèi)意識(shí)，用輿論引導(dǎo)消費(fèi)，讓采購人從自身做起，從現(xiàn)在做起，為環(huán)保做貢獻(xiàn)，消費(fèi)綠色產(chǎn)品。
其次，集中采購機(jī)構(gòu)要積極研究綠色采購?！兑庖姟分械诹鶙l規(guī)定，采購人采購的產(chǎn)品屬于清單中品目的，在性能、技術(shù)、服務(wù)等指標(biāo)同等條件下，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購清單中的產(chǎn)品；《意見》中第七條規(guī)定，在政府采購活動(dòng)中，采購人或其委托的采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在政府采購招標(biāo)文件（含談判文件、詢價(jià)文件）中載明對產(chǎn)品（含建材）的環(huán)保要求、合格供應(yīng)商和產(chǎn)品的條件以及優(yōu)先采購的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。
筆者認(rèn)為，優(yōu)先采購的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)體現(xiàn)在集中采購機(jī)構(gòu)的評(píng)標(biāo)辦法中。常見的評(píng)標(biāo)辦法是綜合評(píng)分法，一般以100分為滿分，而在清單范圍內(nèi)的產(chǎn)品應(yīng)適當(dāng)加分，在價(jià)格、性能、技術(shù)、服務(wù)等指標(biāo)同等的條件下保證綠色產(chǎn)品中標(biāo)。
盡管第一次出臺(tái)的清單已有14類1000多個(gè)品種，但相對于整個(gè)龐大的政府采購市場極其多樣化的需求還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。但是意見及清單的出臺(tái)，使我國的綠色政府采購進(jìn)入了實(shí)施時(shí)代，也為從事政府采購的工作者指明了道路。
相關(guān)鏈接：
部分發(fā)達(dá)國家推行政府綠色采購的方法
德國：綠色采購的先行者
發(fā)達(dá)國家中德國最先推行環(huán)保標(biāo)志制度，始于二十世紀(jì)七十年代末，國家規(guī)定政府機(jī)構(gòu)優(yōu)先采購環(huán)保標(biāo)志產(chǎn)品，規(guī)定綠色采購的原則包括：禁止浪費(fèi)，不使用次級(jí)品質(zhì)的產(chǎn)品，產(chǎn)品必須具有耐久性、可回收、可維修、容易棄置處理等條件。
美國：綠色采購政府是率先垂范者
美國直到二十世紀(jì)九十年代初發(fā)布總統(tǒng)令，規(guī)定政府機(jī)關(guān)必須優(yōu)先采購綠色產(chǎn)品，1995年美國環(huán)保局提供“環(huán)保產(chǎn)品實(shí)施指引”，給聯(lián)邦行政部門作為采購產(chǎn)品時(shí)的參考。各州政府采取的綠色采購措施有：提出采購價(jià)格優(yōu)惠辦法，再制品的價(jià)格可高于同功能的非再制品的5%～15％；提出年度采購比例，明確每年采購再制品的比例為50％。
日本：綠色采購的后起之秀者
日本在1995年開始實(shí)施《綠化政府運(yùn)作法案》，制定有關(guān)綠色采購的原則，并訂出具體時(shí)間表，必須在2000年前完成，于1997年檢查績效。
楊孝梅 政府采購信息報(bào)
