打蛇要打七寸，解決問題要抓住關(guān)鍵和要點(diǎn)，管理專家要全面，更要管理到“點(diǎn)”上，這個“點(diǎn)”就是要首先完善對專家的監(jiān)督體制。
很多政府采購行業(yè)的從業(yè)人員都表示，目前施行的專家隨機(jī)抽取制度是很有效果的，在很大程度上抑制了招標(biāo)中違法違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生，這個前提不能也不應(yīng)該被改變，應(yīng)該從對專家的約束和監(jiān)督角度來著手解決專家管理問題。專家本身是以個人名義參與評標(biāo)，而在評標(biāo)中，專家的產(chǎn)生又是隨機(jī)的，因此很難通過事先選擇排除或者通過事后追究責(zé)任來限制和約束專家的行為，而缺乏約束和監(jiān)督就容易滋生不公與腐敗，專家管理的難點(diǎn)正在于此。
對專家的管理大概可以分為這樣三個步驟：專家資格審查和授予、每筆評標(biāo)中對專家行為的約束以及事后對專家行為的評估和定期審查。用考試等更規(guī)范的手段來考核專家的資格，在目前的狀況下還不具有可行性，而出于公平、公正方面考慮，如果盲目限制專家的權(quán)力、增強(qiáng)采購人和作為采購人代理人的政府采購代理機(jī)構(gòu)對招標(biāo)結(jié)果的影響，這么做可能出現(xiàn)新的不合理和欠公正。
因此，在目前的條件下，發(fā)動采購人和代理機(jī)構(gòu)的力量，讓其和專家互相進(jìn)行監(jiān)督，是一個可行的辦法。讓采購人和代理機(jī)構(gòu)為專家在評標(biāo)中的表現(xiàn)進(jìn)行打分，作為招標(biāo)一方當(dāng)事人，采購人對招標(biāo)結(jié)果的公正與公平自有衡量，而代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)經(jīng)驗(yàn)豐富，對專家在招標(biāo)中的表現(xiàn)也有能力進(jìn)行評判。如果專家連續(xù)幾次在評標(biāo)中的表現(xiàn)都不能讓人滿意的話，這位專家的工作很顯然是不合格的，就可以取消或暫停他的評標(biāo)資格。而采購人、代理機(jī)構(gòu)對專家的表現(xiàn)進(jìn)行打分，也可以起到一個制衡作用。
互相監(jiān)督是一個辦法，如何讓監(jiān)督能起到效果、對專家的監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)如何確定等問題，還需要大家進(jìn)一步思考。當(dāng)然，“打分”的手段存在一個最大的問題，就是嚴(yán)重滯后，不能對當(dāng)前的評標(biāo)結(jié)果進(jìn)行影響，也需要有好的辦法予以解決。
蕭兆 政府采購信息報
