過(guò)多的貪污案件曝光，已讓人產(chǎn)生審丑疲勞，如沒(méi)有特別的金額、職務(wù)及情節(jié)，很難惹人注目。但近日一起貪污金額只有90多萬(wàn)元的案件卻引起了媒體的廣泛關(guān)注：原北京工業(yè)大學(xué)計(jì)算機(jī)學(xué)院實(shí)驗(yàn)中心女教師徐晶在負(fù)責(zé)為實(shí)驗(yàn)室采購(gòu)“211工程”項(xiàng)目設(shè)備的過(guò)程中，貪污公款90多萬(wàn)元，其中30萬(wàn)元用于女兒出國(guó)留學(xué)。這起貪污，論金錢，90多萬(wàn)，不算太多；論職務(wù)，學(xué)院實(shí)驗(yàn)中心微機(jī)接口實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)人，不算太大。但其荒唐的貪污理由（徐晶稱貪污款中的30萬(wàn)元用于女兒出國(guó)留學(xué)“是為了給國(guó)家培養(yǎng)人才”）卻讓人大開(kāi)眼界，作為政府采購(gòu)從業(yè)者，筆者吃驚之余也有話要說(shuō)。
如果各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織把“想買什么、什么時(shí)候買、怎么買、買誰(shuí)的、什么價(jià)買”的決定權(quán)都賦予極個(gè)別人，財(cái)政資金的安全支配是存在很大漏洞的，類似上述案件中利用采購(gòu)職務(wù)之便為己謀私利的案件絕不是第一例。如果把自行采購(gòu)等同于隨便派個(gè)人操作，那是對(duì)《政府采購(gòu)法》的誤解，更是對(duì)財(cái)政資金極度不負(fù)責(zé)任的做法。根據(jù)《政府采購(gòu)法》，采購(gòu)人“采購(gòu)未納入集中采購(gòu)目錄的政府采購(gòu)項(xiàng)目可以自行采購(gòu)”，而《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》又作了補(bǔ)充規(guī)定：“采購(gòu)人符合下列條件的，可以自行組織采購(gòu)：（一）具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；（二）具有編制招標(biāo)文件和組織招標(biāo)能力，有與采購(gòu)招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的采購(gòu)和管理人員；（三）采購(gòu)人員經(jīng)過(guò)省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門組織的政府采購(gòu)培訓(xùn)。采購(gòu)人不符合前款規(guī)定條件的，必須委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)?！?BR>
但據(jù)了解，在目前的自行采購(gòu)中，不少單位并沒(méi)依法行事，而是隨意把采購(gòu)的“活兒”給單位的某個(gè)人，于是自行采購(gòu)和推行政府采購(gòu)制度以前很多單位的操作模式完全沒(méi)有兩樣，負(fù)責(zé)采購(gòu)的官員想為自己牟私利是相當(dāng)容易的事。有了可乘之機(jī)，一些單位負(fù)責(zé)物資采購(gòu)的官員或干部就難免利欲傾心，犯下法律不可饒恕的錯(cuò)。這就難怪有財(cái)政部門的官員要站出來(lái)呼吁：“出于保護(hù)干部的目的也應(yīng)當(dāng)實(shí)行政府采購(gòu)?！?
的確，采購(gòu)的活兒如果沒(méi)有完善的監(jiān)督制約機(jī)制，從始至終由一個(gè)人去操作，對(duì)操作人員確實(shí)是一個(gè)不小的考驗(yàn)：金錢面前，不是每個(gè)人都能抗拒誘惑的，而且質(zhì)量也很難保證。
因此，筆者建議，如果采購(gòu)單位出于本單位的特殊需要而必須進(jìn)行自行采購(gòu)，就應(yīng)建立起相應(yīng)的采購(gòu)監(jiān)督機(jī)制，讓操作人員在制度的約束下，公開(kāi)地做好每一次交易；如果沒(méi)有必要的約束機(jī)制，最好把“未納入集中采購(gòu)目錄的政府采購(gòu)項(xiàng)目”也委托給集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)操作。這樣做，不僅自己省事兒，而且還能保證財(cái)政資金安全支配，同時(shí)也“保護(hù)”了本單位的干部。一舉多得的事情何樂(lè)而不為呢？
清暉 政府采購(gòu)信息報(bào)
