實(shí)際工作中，有些地方動(dòng)輒以實(shí)施政府采購政策功能為借口，大肆實(shí)施地方保護(hù)，不僅剝奪了外地供應(yīng)商的正當(dāng)權(quán)益，還擾亂了政府采購市場(chǎng)秩序。對(duì)此，必須采取措施給予根治。
變相“保護(hù)”的表現(xiàn)
如以促進(jìn)地方中小企業(yè)發(fā)展為由，只要采購人的采購項(xiàng)目在當(dāng)?shù)赜猩a(chǎn)商或經(jīng)銷商的，都要求優(yōu)先采購或就直接采購當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的產(chǎn)品；以落實(shí)節(jié)能或環(huán)保政策為名，直接采購進(jìn)入節(jié)能或環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購清單中的當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品，而不再經(jīng)過招投標(biāo)等法定采購程序；以促進(jìn)下崗職工再就業(yè)為借口，對(duì)采購項(xiàng)目中凡當(dāng)?shù)仄髽I(yè)能夠供應(yīng)的，都限由當(dāng)?shù)仄髽I(yè)參與投標(biāo)，采購信息根本就不對(duì)外發(fā)布等。
如此“保護(hù)”不合法
首先，采購政策的實(shí)施強(qiáng)調(diào)的是圍繞國家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，而不是地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)，地方保護(hù)政策有違政府采購的目標(biāo)宗旨。其次，如果默許指定品牌采購，供應(yīng)商就會(huì)集中精力“公關(guān)”，這容易腐蝕某些人員，從而產(chǎn)生串通一氣、通謀作弊等暗箱操作行為；最后，要求采購人采購當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的產(chǎn)品，明顯直接違反了《政府采購法》的有關(guān)規(guī)定。
打破“保護(hù)”的措施
全面推行“政務(wù)公開”制度，以提高地方政策制定的透明度 明確要求各級(jí)政府及部門，在制定地方政府采購政策時(shí)，將其設(shè)定的依據(jù)、目的要求、調(diào)整范圍等向社會(huì)公示，以廣泛征求社會(huì)各界的意見，充分提高政策制定的公正性和透明度，各種未經(jīng)公開發(fā)布的地方政策，不得作為評(píng)標(biāo)依據(jù)。
對(duì)供應(yīng)商設(shè)置“特殊資格”要求，事前必須要舉行聽證 凡采購人對(duì)供應(yīng)商提出的超出《政府采購法》規(guī)定的資格條件，事前必須舉辦有監(jiān)管機(jī)構(gòu)、操作機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商代表等參加的“聽證會(huì)”，討論其“特定條件”的設(shè)定是否規(guī)范合理、公正公平，以確保所有的供應(yīng)商都能面對(duì)統(tǒng)一的資格門檻。
嚴(yán)格推行“執(zhí)法責(zé)任制”，提高監(jiān)管部門依法行政的能力 各地政府采購監(jiān)管部門要建立起執(zhí)法崗位責(zé)任制，誰執(zhí)法監(jiān)督，誰就負(fù)責(zé)其效果，同時(shí)要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。對(duì)于凡是監(jiān)管不力，“睜一只眼，閉一只眼”，或虛張打擊之勢(shì)而不出任何“實(shí)招”的執(zhí)法人員必須追究其相應(yīng)的責(zé)任，以督促其承擔(dān)起為政府采購市場(chǎng)“保駕護(hù)航”的責(zé)任和義務(wù)。
明確采購信息的“公開發(fā)布責(zé)任”，提高信息發(fā)布透明度 采購代理機(jī)構(gòu)等要加強(qiáng)信息管理，設(shè)置專門的信息工作崗位，并配備專職操作人員，同時(shí)明確信息崗位工作職責(zé)，對(duì)采購信息的收集、整理、上報(bào)、發(fā)布等環(huán)節(jié)進(jìn)行全程的跟蹤管理和規(guī)范操作，凡為實(shí)施地方保護(hù)而暗箱操作的，要嚴(yán)肅追究信息管理和操作人員的個(gè)人責(zé)任。
嚴(yán)打各種排外、封閉、霸市行為，以打破地方市場(chǎng)封鎖 無論地方保護(hù)是地方政策形成的，或是領(lǐng)導(dǎo)口頭指定形成的，還是有關(guān)部門默認(rèn)當(dāng)?shù)氐呐磐庑袨榈?，作為采購工作的監(jiān)管部門，都應(yīng)一律以法律為準(zhǔn)繩，嚴(yán)肅清理整頓采購市場(chǎng)秩序，打擊各種欺行霸市、封鎖信息等不良行為，努力營造開放、透明、公平的市場(chǎng)環(huán)境。
崔建才 政府采購信息報(bào)
