政府采購代理機構工作人員如何履行職責,處理好工作中所面臨的復雜關系,事關政府采購工作的順利開展和制度改革的全面推進。操作人員應在工作中,注意研究、分析政府采購工作中的各種關系及其特征,積極探索、總結正確處理這些關系的方法和技巧。
原則性與靈活性相結合
處理好與采購人的關系
采購人和采購代理機構主要表現為委托和被委托的關系,采購代理機構工作人員在代表本機構接受采購人委托時,必須正確處理好這種關系。
堅持原則 具體來說,即要按照各級政府采購的管理辦法、規(guī)章制度來組織實施采購活動,防止采購人出現違規(guī)違法行為,尤其對采購人提出的無理要求和有意抵制采購活動的行為要嚴厲制止。
堅持靈活 堅持原則性并不等于生搬硬套。要結合本地實際,結合采購項目的技術和商務要求,充分發(fā)揮主觀能動性。政府采購工作人員需要與采購人加強溝通,通過向采購人提出合理化建議,完善采購方案等方法,最大限度滿足采購人的需求;對采購人因工作失誤造成的損失以及因技術水平所限造成的工作漏洞要想方設法幫助其彌補;對采購人與供應商發(fā)生的矛盾和糾紛要積極進行調解。
嚴格管理與周到服務
處理好與供應商的關系
嚴格管理 采購代理機構工作人員在工作過程中,與供應商的關系相應說比較密切,如果不能把握好原則,進行嚴格管理,就可能造成工作失誤。這要求政府采購工作人員將整個采購過程置于公開透明的環(huán)境下,盡可能地為供應商營造一個健康、“三公”的競爭環(huán)境,促使其練好內功,提升競爭力。對于采取不正當手段參與競爭的供應商要堅決給予制止、警告乃至懲罰,以嚴格的管理來規(guī)范此項活動。
服務周到 工作人員必須寓嚴格管理于周到服務當中,始終做到廉潔自律,且根據供應商的特點和需要,在法律法規(guī)允許的范圍之內,為供應商參與采購活動提供熱情周到的服務。
堅持自覺接受監(jiān)督
處理好與監(jiān)督部門的關系
政府職能部門的監(jiān)督 這主要包括財政部門和有關行政監(jiān)督部門,這些職能部門對政府采購活動的監(jiān)督,是法律賦予的神圣職責,也是確保政府采購工作健康發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)。為此,操作人員要養(yǎng)成自覺接受職能部門監(jiān)督的習慣。
社會和公眾的監(jiān)督 社會監(jiān)督不僅能保證政府采購的高透明度,而且還能強化社會公眾的公共參與、公共監(jiān)督意識。政府采購工作人員要強化社會監(jiān)督的意識,及時準確地將有關采購信息、采購法規(guī)、采購文件以及采購原則等內容向社會公開,有效接受社會輿論的監(jiān)督。
理順上下級關系
處理好機構內部工作
服從上級 對上級做出的決策,認為正確的要積極貫徹并付諸實施,認為不正確的,要及時陳述客觀理由,詳細解釋說明,為上司做出正確決策提供參考意見。
協調同級 政府采購是一個系統性的工作,如果各部門不協調配合,勢必降低工作效率,甚至造成嚴重的損失。因此,政府采購工作人員在工作時,應與其他部門及其工作人員要彼此尊重、通力合作。
有理、有利、有節(jié)
處理好與社會的關系
采購代理機構工作人員在工作中,不僅要面對采購人、供應商、職能部門等多方,還會接觸各級領導、親朋好友和其他自然人,社會環(huán)境和人際關系非常復雜。
與各級領導的關系 各級領導在給予政府采購工作關心、支持的同時,也可能受各種社會關系所累,暗地要求采購代理機構及其工作人員對某些供應商給予關照,政府采購工作人員如果照辦則違法。操作人員可以采取以下應對方法:一是及時向領導做好宣傳解釋工作,使其對違反法律的責任有清晰的認識;二是及時把工作情況、成績和相關采購工作信息向有關領導匯報,進一步爭取領導的支持;三用事實說話,嚴格按照政府采購制度的要求,規(guī)范地實施每一項政府采購活動。
與親朋好友的關系 采購代理機構工作人員在從事政府采購工作時,可能會遇到親朋好友參與采購活動的情況,他們可能會要求工作人員給予關照。此時,工作人員應堅持公正原則,一方面堅決按照法定程序組織實施采購活動,另一方面耐心做好解釋工作,爭取得到理解和支持。同時,也要“舉賢不避親”,給親朋好友參與采購活動提供與他人均等的機會,使他們在公平競爭的環(huán)境中憑借實力贏得市場。
互通有無、互相學習
處理好橫向關系
《政府采購法》的出臺規(guī)范了政府采購的政策和原則,但各地采購代理機構實際操作仍然差異較大。這不但不利于建立健全統一的政府采購管理體系,也不利于政府采購的規(guī)范運作。因此,不同地區(qū)的采購代理機構需要在采購實踐中勤于借鑒,堅持互通有無、互相學習的原則,借鑒好的經驗,以促進本地政府采購工作的發(fā)展。而各地采購代理機構也應經常對一些重要問題進行探討和交流,定期或不定期地舉行交流會或主題研討會,以提高政策水平、理論水平。
金壽龍 政府采購信息報