深圳市政府采購(gòu)中心從2003年4月開始著力建設(shè)網(wǎng)上政府采購(gòu)系統(tǒng)，同年9月在全國(guó)范圍內(nèi)較早地實(shí)行了網(wǎng)上采購(gòu)。中央政治局常委、中紀(jì)委書記吳官正同志2005年5月20日視察深圳市政府采購(gòu)中心后滿意地說(shuō)：“實(shí)行網(wǎng)上陽(yáng)光采購(gòu)，效果確實(shí)不錯(cuò)”。
具體來(lái)說(shuō)，深圳市網(wǎng)上政府采購(gòu)有以下突出特點(diǎn)：
采購(gòu)集中化 實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理
以“1”為中心 深圳網(wǎng)上采購(gòu)系統(tǒng)體現(xiàn)的是“1+N模式”。它是以“1”，即深圳政府采購(gòu)網(wǎng)這個(gè)統(tǒng)一、功能全面的平臺(tái)為核心，實(shí)現(xiàn)5個(gè)政府采購(gòu)相關(guān)角色和5種采購(gòu)方式的全程上網(wǎng)。通過(guò)借助網(wǎng)上政府采購(gòu)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)計(jì)劃、采購(gòu)項(xiàng)目和采購(gòu)當(dāng)事人在網(wǎng)上集中采購(gòu)和集中操作，實(shí)現(xiàn)對(duì)政府采購(gòu)當(dāng)事人和采購(gòu)行為的統(tǒng)一管理。
確保一一對(duì)應(yīng) 所有政府采購(gòu)項(xiàng)目必須首先通過(guò)財(cái)政部門下達(dá)的采購(gòu)計(jì)劃，然后導(dǎo)入網(wǎng)上政府采購(gòu)系統(tǒng)計(jì)劃庫(kù)進(jìn)行統(tǒng)一、集中的管理。政府采購(gòu)中心不能受理無(wú)計(jì)劃的采購(gòu)項(xiàng)目，必須嚴(yán)格依照政府采購(gòu)計(jì)劃執(zhí)行，必須確保政府采購(gòu)項(xiàng)目與采購(gòu)計(jì)劃的一一對(duì)應(yīng)。
嚴(yán)格遵循法定程序 政府采購(gòu)項(xiàng)目均通過(guò)網(wǎng)上政府采購(gòu)系統(tǒng)集中受理，并按照法定的公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、詢價(jià)采購(gòu)、競(jìng)爭(zhēng)性談判和單一來(lái)源采購(gòu)等采購(gòu)方式的程序和要求規(guī)范運(yùn)作，以確保采購(gòu)行為的合法性、權(quán)威性。
各當(dāng)事人明晰職責(zé) 網(wǎng)上政府采購(gòu)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了涉及政府采購(gòu)的5種相關(guān)當(dāng)事人（采購(gòu)人、財(cái)政部門、政府采購(gòu)中心、供應(yīng)商和評(píng)標(biāo)專家）的集中、網(wǎng)上協(xié)同工作。各方當(dāng)事人可通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)登錄網(wǎng)上政府采購(gòu)系統(tǒng)，完成政府采購(gòu)的各種操作，包括網(wǎng)上申報(bào)、招投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、發(fā)布公告、監(jiān)管等多種信息的處理。
各方網(wǎng)上操作的權(quán)限與職責(zé)主要包括：采購(gòu)人在網(wǎng)上填寫申報(bào)書、確認(rèn)采購(gòu)文件和預(yù)中標(biāo)（成交）結(jié)果、簽訂合同、填寫驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；財(cái)政部門在網(wǎng)上導(dǎo)入政府采購(gòu)計(jì)劃、導(dǎo)出中標(biāo)信息、對(duì)政府采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)施網(wǎng)上監(jiān)控；政府采購(gòu)中心在網(wǎng)上受理采購(gòu)申報(bào)、安排立項(xiàng)、上傳采購(gòu)文件、發(fā)布采購(gòu)公告、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、發(fā)布預(yù)中標(biāo)公告和中標(biāo)公告等；供應(yīng)商通過(guò)網(wǎng)絡(luò)上下載采購(gòu)文件、投標(biāo)報(bào)名、投標(biāo)或報(bào)價(jià)、查詢開標(biāo)結(jié)果、發(fā)布商品行情、提供商品展示；專家在網(wǎng)上評(píng)標(biāo)，運(yùn)用電子輔助評(píng)標(biāo)系統(tǒng)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)分、推薦中標(biāo)或成交供應(yīng)商等。凡參與政府采購(gòu)的相關(guān)當(dāng)事人在系統(tǒng)中都有其操作的功能，高效快捷、信息共享的政府采購(gòu)網(wǎng)上系統(tǒng)既保證了政府采購(gòu)中心內(nèi)部信息處理的安全和通暢，也實(shí)現(xiàn)了政府采購(gòu)各環(huán)節(jié)、各角色在網(wǎng)上的協(xié)同工作。
參與最大化 形成有效競(jìng)爭(zhēng)
與傳統(tǒng)政府采購(gòu)方式相比，政府采購(gòu)系統(tǒng)在互聯(lián)網(wǎng)上運(yùn)行，采購(gòu)信息公開、招投標(biāo)操作等程序相對(duì)而言受時(shí)間、空間的限制較小，各地供應(yīng)商只需通過(guò)網(wǎng)上政府采購(gòu)平臺(tái)便可以了解相關(guān)的政府采購(gòu)信息，從而擴(kuò)大了供應(yīng)商的參與面，更有利于形成更大范圍的市場(chǎng)有效競(jìng)爭(zhēng)。
除此以外，網(wǎng)上政府采購(gòu)系統(tǒng)還具有打包功能，可將不同采購(gòu)人的同類項(xiàng)目打包，進(jìn)行集中采購(gòu)，提高單次采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)金額。而由于該系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)的網(wǎng)上申報(bào)、招標(biāo)、投標(biāo)和評(píng)標(biāo)等功能均在互聯(lián)網(wǎng)上操作完成，可為采購(gòu)人、政府采購(gòu)中心及供應(yīng)商節(jié)約大量的紙張、交通、住宿費(fèi)以及參與投標(biāo)等的各項(xiàng)費(fèi)用，有助于降低投標(biāo)價(jià)格和企業(yè)管理成本，并最終降低政府采購(gòu)成本。
流程自動(dòng)化 避免人為因素
深圳從采購(gòu)流程、采購(gòu)環(huán)節(jié)、評(píng)標(biāo)程序等方面入手，追求網(wǎng)上政府采購(gòu)流程自動(dòng)化的實(shí)現(xiàn)，避免人為因素的干擾。所有政府采購(gòu)項(xiàng)目都必須經(jīng)過(guò)采購(gòu)計(jì)劃、采購(gòu)申報(bào)、采購(gòu)安排、采購(gòu)實(shí)施、發(fā)布公告等流程，其中采購(gòu)實(shí)施中所涉及的各種采購(gòu)方式的采購(gòu)程序也嚴(yán)格固定。
為了體現(xiàn)互相制衡的要求，深圳市政府采購(gòu)中心內(nèi)部崗位設(shè)置從按采購(gòu)項(xiàng)目的類別劃分改為按采購(gòu)流程劃分，把制作、發(fā)布標(biāo)書和負(fù)責(zé)開評(píng)標(biāo)的工作分別交由不同的部門完成，實(shí)現(xiàn)了流水線作業(yè)，前后各采購(gòu)環(huán)節(jié)都能自動(dòng)流轉(zhuǎn)銜接。
為了避免專家之間的發(fā)言相互影響，深圳市政府采購(gòu)中心還建立了專門的電子評(píng)標(biāo)室。評(píng)標(biāo)時(shí)，專家在網(wǎng)上評(píng)標(biāo)系統(tǒng)中獨(dú)立操作。
預(yù)警實(shí)時(shí)化 堵塞采購(gòu)漏洞
網(wǎng)上政府采購(gòu)系統(tǒng)對(duì)采購(gòu)申報(bào)和合同履約環(huán)節(jié)設(shè)置了預(yù)警功能，以堵塞采購(gòu)前不按采購(gòu)計(jì)劃申報(bào)和采購(gòu)后不按采購(gòu)結(jié)果履約的漏洞。
在政府采購(gòu)申報(bào)環(huán)節(jié)，該系統(tǒng)能夠嚴(yán)格按照預(yù)先設(shè)定好的采購(gòu)申報(bào)控制規(guī)則，限制采購(gòu)人的不合理申報(bào)行為。同時(shí)，人性化提示將糾正采購(gòu)人的錯(cuò)誤申報(bào)，確保采購(gòu)申報(bào)與采購(gòu)計(jì)劃的一致；而當(dāng)采購(gòu)項(xiàng)目公告后，距開標(biāo)截止時(shí)間前5日內(nèi)，如參與投標(biāo)的供應(yīng)商不足法定人數(shù)時(shí)，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)預(yù)警給予提示，以便有關(guān)部門采取必要措施落實(shí)供應(yīng)商投標(biāo)，確保在開標(biāo)前達(dá)到供應(yīng)商投標(biāo)數(shù)量符合法律規(guī)定的要求，避免招標(biāo)失?。辉诼募s過(guò)程中，一旦出現(xiàn)供應(yīng)商交貨不及時(shí)、產(chǎn)品不合格、售后服務(wù)不到位或采購(gòu)人違規(guī)申報(bào)、拒簽合同、拖延驗(yàn)收等行為時(shí)，系統(tǒng)亦將自動(dòng)進(jìn)行預(yù)警，經(jīng)監(jiān)管部門人員核實(shí)后錄入違規(guī)行為檔案庫(kù)，并及時(shí)對(duì)違規(guī)供應(yīng)商進(jìn)行查處。
此外，網(wǎng)上政府采購(gòu)系統(tǒng)還實(shí)現(xiàn)了采購(gòu)流程、采購(gòu)信息和違規(guī)處理等政府采購(gòu)信息的公開，便于接受社會(huì)各界的廣泛監(jiān)督。
李健成 政府采購(gòu)信息網(wǎng)
