在實(shí)際工作中，有些標(biāo)書除了對(duì)潛在投標(biāo)人提出一些要求及明確一些投標(biāo)注意事項(xiàng)外，幾乎就沒有什么實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，制作成本也非常低，可其售價(jià)卻高達(dá)上百元。這不禁使得不少潛在的投標(biāo)人非常氣憤和納悶：標(biāo)書的定價(jià)究竟有沒有譜？在此，筆者就采購(gòu)人發(fā)出的標(biāo)書該不該收費(fèi)，以及如何定價(jià)收費(fèi)等問題做一探討。
不該收費(fèi)的
集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)發(fā)出的標(biāo)書該不該收費(fèi)？
從集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)性質(zhì)來看，它是一個(gè)非盈利性的事業(yè)機(jī)構(gòu)，其包括標(biāo)書制作費(fèi)用在內(nèi)的所有經(jīng)費(fèi)都應(yīng)由財(cái)政預(yù)算安排，而沒有理由收費(fèi)。
從政府采購(gòu)節(jié)約資金的受益對(duì)象和成本費(fèi)用相互配比的原則來看，其包括標(biāo)書制作費(fèi)用在內(nèi)的所有運(yùn)行成本都應(yīng)由同級(jí)財(cái)政預(yù)算負(fù)責(zé)開支。
從制作標(biāo)書的目的來看，該環(huán)節(jié)是行使其法定職能不可缺少的組成部分，而不是附加的有償服務(wù)項(xiàng)目。為此，標(biāo)書的制作費(fèi)用就應(yīng)從機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)中開支。
只能按成本收費(fèi)的
其他采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的標(biāo)書最多也只能按成本收費(fèi)。
對(duì)一些僅僅涉及到資格條件、合同條款、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)以及投標(biāo)注意事項(xiàng)等方面內(nèi)容的標(biāo)書，無(wú)論其制作成本多高，也不應(yīng)向潛在的投標(biāo)人收費(fèi)。
對(duì)一些需要花費(fèi)一定費(fèi)用開支進(jìn)行測(cè)繪、設(shè)計(jì)圖紙，或需進(jìn)行技術(shù)性處理的標(biāo)書，要合理預(yù)測(cè)售出標(biāo)書的份數(shù)，并以平均成本價(jià)來向潛在的投標(biāo)人收費(fèi)。
無(wú)論招標(biāo)采購(gòu)的規(guī)模大小，采購(gòu)人或其采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)都不得將標(biāo)書的售價(jià)與其采購(gòu)項(xiàng)目的預(yù)算金額直接掛鉤。
收費(fèi)要有依據(jù)
不同性質(zhì)的標(biāo)書應(yīng)有不同的收費(fèi)依據(jù)。
對(duì)一些僅涉及貨物或服務(wù)采購(gòu)的標(biāo)書，一方面，其信息內(nèi)容本身就應(yīng)是無(wú)償對(duì)外提供的，不設(shè)標(biāo)書，潛在的投標(biāo)人也可以直接根據(jù)要求進(jìn)行投標(biāo)。另一方面，制作這類標(biāo)書基本不需花費(fèi)多少成本費(fèi)用，因而只能免費(fèi)向潛在的投標(biāo)人提供。
對(duì)工程采購(gòu)來說，采購(gòu)人對(duì)其結(jié)構(gòu)、框架、層次等一般都有特殊的需求，而這方面的特殊要求也只有通過圖紙等形式來形象、直觀地顯示出來才會(huì)讓投標(biāo)人清楚，才能使他們?cè)谥谱魍稑?biāo)文件時(shí)作出實(shí)質(zhì)性的響應(yīng)。為此，制作工程采購(gòu)標(biāo)書一般需要花費(fèi)一定的制作成本或費(fèi)用，但對(duì)工程類標(biāo)書，也只能按其制作成本合理收費(fèi)。
強(qiáng)迫購(gòu)買不應(yīng)該
要嚴(yán)防將本應(yīng)無(wú)償公開的信息內(nèi)容放在標(biāo)書內(nèi)，強(qiáng)迫潛在的投標(biāo)人購(gòu)買。
有些采購(gòu)人把本應(yīng)在招標(biāo)公告中無(wú)償公開的信息內(nèi)容放在標(biāo)書內(nèi)，隨標(biāo)書的出售對(duì)外公開。這樣，潛在的投標(biāo)人就無(wú)法從公告中了解到招標(biāo)業(yè)務(wù)的大致情況，而要想更詳細(xì)地了解到招標(biāo)業(yè)務(wù)，就只得去購(gòu)買一份標(biāo)書。這樣一來，一些本應(yīng)無(wú)償就可享受到的采購(gòu)信息，卻必須要白白地花費(fèi)了冤枉錢才能了解到。對(duì)這種利用本應(yīng)公開的采購(gòu)信息來強(qiáng)制投標(biāo)人購(gòu)買標(biāo)書的行為，必須給予嚴(yán)厲打擊。
來源：中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào) 作者：崔建才
