建筑工程自實(shí)行招投標(biāo)制度以來(lái)，成效有目共睹，但時(shí)易勢(shì)移，適合當(dāng)初環(huán)境條件的制度，不可避免地出現(xiàn)了一些破綻和空子。一些投機(jī)分子為了從不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)中攫取更多的非法利益，竟挖空心思、不擇手段，趁隙干起陪標(biāo)的勾當(dāng)，值得警惕。
去年，蘇北某市查出了一起串通招投標(biāo)大案，有20多人卷入了商業(yè)賄賂旋渦。該市審計(jì)機(jī)關(guān)在檢查某教育工程項(xiàng)目管理情況時(shí)，發(fā)現(xiàn)6家投標(biāo)單位有4家投標(biāo)書(shū)多處雷同，涉嫌陪標(biāo)。此項(xiàng)目在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，一家未參加陪標(biāo)的建筑公司無(wú)論是質(zhì)量和信譽(yù)，得分最高，且報(bào)價(jià)又比中標(biāo)單位低40多萬(wàn)元，但僅因工期比實(shí)際工期短10天，部分評(píng)委遂以不合理為由，強(qiáng)行將其淘汰出局。審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)這條線索將此案移交紀(jì)檢、檢察機(jī)關(guān)后，相關(guān)人員很快顯露原形。
經(jīng)有關(guān)部門(mén)分析，此案具備串通招投標(biāo)問(wèn)題的典型特征：投標(biāo)人之間、投標(biāo)人與招標(biāo)人之間雙向、雙線陪標(biāo)。工程中標(biāo)單位暗中邀請(qǐng)符合條件的另4家施工企業(yè)報(bào)名投標(biāo)，并做出承諾“這次我陪你，下次你陪我”。然后，統(tǒng)一制作標(biāo)書(shū)，封標(biāo)時(shí)分別蓋上陪標(biāo)企業(yè)公章。此外，還以金錢賄賂、收買主要評(píng)標(biāo)人員，獲知標(biāo)底。為了不出意外，招標(biāo)人與投標(biāo)人里應(yīng)外合，縮小招標(biāo)信息發(fā)布范圍、時(shí)間，并故意抬高投標(biāo)門(mén)檻，與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)合伙提高中標(biāo)價(jià)格，減少、限制和嚇阻潛在投標(biāo)人入場(chǎng)，為內(nèi)定的單位中標(biāo)掃清障礙。
這起案件折射出了建筑行業(yè)的某些潛規(guī)則，即工程陪標(biāo)。這種潛規(guī)則將好端端的招投標(biāo)制度功能消解無(wú)形，不僅破壞了建筑市場(chǎng)的游戲規(guī)則和生態(tài)環(huán)境，使立志以誠(chéng)信、價(jià)廉和質(zhì)量取勝的企業(yè)受到了排斥和擠壓，而且工程發(fā)包者和管理者因“收人錢財(cái)與人消災(zāi)”，給偷工減料的豆腐渣工程開(kāi)出了通行證。它與低價(jià)中標(biāo)、高價(jià)結(jié)算等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)比起來(lái)，危害有過(guò)之而無(wú)不及。所以，有關(guān)部門(mén)應(yīng)緊盯這塊建筑領(lǐng)域商業(yè)賄賂重災(zāi)區(qū)里的高發(fā)區(qū)，痛下決心，針對(duì)反招投標(biāo)的伎倆，給招投標(biāo)制度打上補(bǔ)丁，堵塞漏洞，使招投標(biāo)制度不斷適應(yīng)形勢(shì)需要，將可能致使招投標(biāo)肌體癌變的“毒瘤”割除，防患于未然。（作者單位：江蘇省鹽城市審計(jì)局）
來(lái)源：中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào) 作者：李德志
