隨著政府采購(gòu)市場(chǎng)的培育和進(jìn)一步完善，從事政府采購(gòu)代理業(yè)務(wù)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)越來(lái)越多，許多地方出現(xiàn)了代理機(jī)構(gòu)過(guò)多，而政府采購(gòu)業(yè)務(wù)偏少的局面。政府采購(gòu)的代理機(jī)構(gòu)為了生存，承攬業(yè)務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)會(huì)越來(lái)越激烈，給采購(gòu)人或者監(jiān)管機(jī)構(gòu)造成的壓力也越來(lái)越多，為了解決僧多粥少的情況，有些省市出現(xiàn)了抽簽確定代理機(jī)構(gòu)的辦法。這的確暫時(shí)解決了問(wèn)題，但這種做法是否可取呢？
抽簽確定代理機(jī)構(gòu)是一種博弈行為，沒(méi)有可取之處，因?yàn)樵谡少?gòu)市場(chǎng)培育階段，代理機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)水平及能力、經(jīng)營(yíng)范圍及方向、綜合素質(zhì)都不相同，對(duì)不同項(xiàng)目的運(yùn)作和熟悉程度不同，會(huì)出現(xiàn)有能力的代理公司抽不中，無(wú)項(xiàng)目可做；沒(méi)能力卻被抽中的代理公司有項(xiàng)目卻做不了的情形。
抽簽法違反了《政府采購(gòu)法》的規(guī)定。該法第三章政府采購(gòu)方式中第二十六條規(guī)定，政府采購(gòu)有六種方式，公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)、詢(xún)價(jià)、國(guó)務(wù)院政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)認(rèn)定的其他采購(gòu)方式。政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的確定屬于服務(wù)類(lèi)采購(gòu)，抽簽法沒(méi)有經(jīng)過(guò)監(jiān)督部門(mén)的認(rèn)定，不是政府采購(gòu)的一種方式，所以是違法的。
抽簽法是相關(guān)職能干預(yù)政府采購(gòu)的一種具體形式，根據(jù)《政府采購(gòu)法》第九條的規(guī)定，采購(gòu)人有權(quán)自行選擇采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，任何單位和個(gè)人不得以任何方式為采購(gòu)人指定代理機(jī)構(gòu)。而在某些地方，以紀(jì)委或財(cái)政的要求為名，采用抽簽法，這無(wú)異于行政干預(yù)。建議有關(guān)主管部門(mén)盡快予以制止。
那么，選擇代理機(jī)構(gòu)有困難怎么辦呢？
實(shí)際上，政府采購(gòu)有5種明確的方式，采購(gòu)人可以選擇任何一種方式來(lái)選擇代理機(jī)構(gòu)，這也符合國(guó)務(wù)院要求的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)適度引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的要求。如果確實(shí)要采取抽簽法確定代理機(jī)構(gòu)，必須報(bào)監(jiān)管部門(mén)批準(zhǔn)。否則，極易引起質(zhì)疑和投訴，甚至引發(fā)訴訟。
柳雁北 中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)
