近日，某大學(xué)欲采購一批教學(xué)研究設(shè)備。經(jīng)過公開招標(biāo)之后，評標(biāo)委員會確定了A公司為中標(biāo)候選供應(yīng)商。中標(biāo)通知書發(fā)出之后的第二天，該大學(xué)突然向A公司提出進(jìn)行實(shí)地考察的要求。緊急之下，A公司只得倉促答應(yīng)。誰知經(jīng)過一番實(shí)地考察，該大學(xué)的工作人員發(fā)現(xiàn)A公司的實(shí)際生產(chǎn)情況與投標(biāo)文件上的闡述嚴(yán)重不符。工作人員認(rèn)為，本次采購項(xiàng)目技術(shù)要求較高，A公司的生產(chǎn)能力達(dá)不到招標(biāo)文件的要求，其后果將直接影響教學(xué)研究設(shè)備的質(zhì)量。于是，他們隨即做出了不予與A公司簽訂采購合同的決定。可A公司卻在此時(shí)拿出了《政府采購法》，指著其中的第四十六條說：“既然這樣，你們可要承擔(dān)我們的損失?！?BR>
《政府采購法》第四十六條規(guī)定：“……中標(biāo)、成交通知書對采購人和中標(biāo)、成交供應(yīng)商均具有法律效力。中標(biāo)、成交通知書發(fā)出后，采購人改變中標(biāo)、成交結(jié)果的，……，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任?！贝髮W(xué)的工作人員傻了眼：“難道我們真的要和不符合要求的供應(yīng)商簽訂合同嗎？”
面對虛假 采購人堅(jiān)決說“不”
采購人在發(fā)出中標(biāo)通知書后，發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商有重大瑕疵，究竟應(yīng)該如何處理？政府采購專家韓孟玉給出的答案是：面對這種情況，采購人要堅(jiān)決說“不”?！叭绻少徣舜藭r(shí)礙于各種理由，委曲求全，今后的損失將會更大?！?
但同時(shí)韓孟玉也指出，供應(yīng)商的實(shí)際情況與投標(biāo)文件是否符合，不應(yīng)僅聽采購人的一家之言。“此時(shí)應(yīng)該找一個(gè)中立且具有相應(yīng)資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)，做出具有法律效力的鑒定。”韓孟玉說。例如，如果是供應(yīng)商的產(chǎn)品質(zhì)量出現(xiàn)了問題，可找相關(guān)質(zhì)量檢測部門；如果是供應(yīng)商的資質(zhì)與招標(biāo)文件要求不符，可讓此類資質(zhì)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具證明；如果是供應(yīng)商的實(shí)際生產(chǎn)能力、規(guī)模等有問題，可以請來工商行政管理部門……
假如第三方機(jī)構(gòu)得出的鑒定結(jié)論支持了采購人的看法，就證明采購行為中存有瑕疵的一方是供應(yīng)商。采購人可以以鑒定結(jié)論為依據(jù)，說服供應(yīng)商主動放棄此次采購。如果供應(yīng)商堅(jiān)決不予放棄，采購人應(yīng)拿著鑒定結(jié)論向采購監(jiān)管部門舉報(bào)，由監(jiān)管部門進(jìn)行處理。
弄虛作假 采購人有義務(wù)舉報(bào)
業(yè)內(nèi)相關(guān)人士指出，一般情況下，供應(yīng)商面對具有法律效力的鑒定書，都會主動放棄采購項(xiàng)目。即使不放棄，鑒定結(jié)論一旦被監(jiān)管部門采納，供應(yīng)商也會受到相應(yīng)的處罰。況且，由于供應(yīng)商在投標(biāo)中提供了虛假材料，評標(biāo)結(jié)果應(yīng)該是無效的。
但是，北京市財(cái)政局政府采購辦副處長侯雪梅認(rèn)為，即使供應(yīng)商很快主動放棄了采購，采購人也有義務(wù)向監(jiān)管部門進(jìn)行舉報(bào)?！啊墩少彿ā返谄呤邨l明確規(guī)定，對提供虛假材料謀取成交、中標(biāo)的供應(yīng)商要分情況給于不同程度的處罰。由此可看出，供應(yīng)商提供虛假材料參與政府采購是違法行為。為了維護(hù)政府采購的秩序，該類供應(yīng)商應(yīng)該受到處罰?！焙钛┟氛f。
防范作假 專家為采購人支招
面對此種情況，采購人是否可找到有效措施進(jìn)行防范？韓孟玉給采購人支招：一般情況下，對于技術(shù)指標(biāo)較高、或者采購金額較大的采購，在評標(biāo)之后要設(shè)置一個(gè)資格后審的環(huán)節(jié)。財(cái)政部第18號令第五十九條規(guī)定：“……采購人應(yīng)當(dāng)在收到評標(biāo)報(bào)告后五個(gè)工作日內(nèi)，按照評標(biāo)報(bào)告中推薦的中標(biāo)候選供應(yīng)商順序確定中標(biāo)供應(yīng)商……”資格后審環(huán)節(jié)就可安排在這五個(gè)工作日內(nèi)。在這個(gè)階段，采購人可以對中標(biāo)候選供應(yīng)商進(jìn)行實(shí)地考察等審查行為。通過這一舉措，采購人就完全可以避免案例中出現(xiàn)的復(fù)雜狀況。
王巍 政府采購信息報(bào)
