在最近一次IT產(chǎn)品政府采購活動中，出現(xiàn)過這樣一個情況：評標會上，某品牌代理商投標文件中提供的是已經(jīng)過期的資質(zhì)文件。評委就此事向投標人了解情況。投標人解釋說是因為工作人員疏忽，一不小心把已經(jīng)過期的資質(zhì)證書附在了投標文件中，并承諾立即派人把有效期內(nèi)的資質(zhì)證書復印后提交評標委員會。
針對以上情況，在場人的意見產(chǎn)生了分歧：5個評委中，有兩位評委認為這也不是什么大問題，就讓他們速去速回吧，反正投標人地址離評標現(xiàn)場也不遠。而采購中心項目負責人則考慮到開標后已經(jīng)判了3家無效標，如果這家再排除，就會造成有效投標不足三家而不得不廢標的情形，于是也贊同了這兩位評委的意見；不過，其他3位評委卻持反對意見，在他們看來，這是游戲規(guī)則，應該遵守，投標已經(jīng)截止了，不應讓他們再去拿文件來作補充……但通過協(xié)商后，最終大家還是一致同意了讓投標人40分鐘之內(nèi)取來有效期內(nèi)的資質(zhì)證書復印件……
據(jù)了解，類似情況在政府采購活動中時有發(fā)生。因此，筆者在這里想給代理機構提個醒：這是為法律所不允許的，《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第三十一條已經(jīng)明確規(guī)定，投標人應當在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，將投標文件密封送達投標地點……在招標文件要求提交投標文件的截止時間之后送達的投標文件，為無效投標文件，招標采購單位應當拒收。根據(jù)招標文件的規(guī)定，如果投標人在投標截止前提交的投標文件不響應招標文件實質(zhì)性要求就應該判作無效標，而不應允許其進行補充，把無效投標文件變?yōu)橛行稑宋募?。這樣做了，事實上就是在投標截止后還收受投標文件。
如果投標人的漏洞不是“致命”的錯誤，換句話說，如果這個資質(zhì)文件不是實質(zhì)性要求，即便過期了，也不至于被判作無效標，那是否可以允許投標人提供有效期內(nèi)的資質(zhì)文件對其投標文件進行補充呢？答案也是否定的，因為《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第三十二條在賦予投標人“可以對所遞交的投標文件進行補充、修改或者撤回”權利的同時，提出了附加條件，是在“投標截止時間前”。
清暉 政府采購信息報
