在最近一次IT產(chǎn)品政府采購活動中，出現(xiàn)過這樣一個情況：評標(biāo)會上，某品牌代理商投標(biāo)文件中提供的是已經(jīng)過期的資質(zhì)文件。評委就此事向投標(biāo)人了解情況。投標(biāo)人解釋說是因為工作人員疏忽，一不小心把已經(jīng)過期的資質(zhì)證書附在了投標(biāo)文件中，并承諾立即派人把有效期內(nèi)的資質(zhì)證書復(fù)印后提交評標(biāo)委員會。
針對以上情況，在場人的意見產(chǎn)生了分歧：5個評委中，有兩位評委認(rèn)為這也不是什么大問題，就讓他們速去速回吧，反正投標(biāo)人地址離評標(biāo)現(xiàn)場也不遠(yuǎn)。而采購中心項目負(fù)責(zé)人則考慮到開標(biāo)后已經(jīng)判了3家無效標(biāo)，如果這家再排除，就會造成有效投標(biāo)不足三家而不得不廢標(biāo)的情形，于是也贊同了這兩位評委的意見；不過，其他3位評委卻持反對意見，在他們看來，這是游戲規(guī)則，應(yīng)該遵守，投標(biāo)已經(jīng)截止了，不應(yīng)讓他們再去拿文件來作補充……但通過協(xié)商后，最終大家還是一致同意了讓投標(biāo)人40分鐘之內(nèi)取來有效期內(nèi)的資質(zhì)證書復(fù)印件……
據(jù)了解，類似情況在政府采購活動中時有發(fā)生。因此，筆者在這里想給代理機構(gòu)提個醒：這是為法律所不允許的，《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第三十一條已經(jīng)明確規(guī)定，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，將投標(biāo)文件密封送達(dá)投標(biāo)地點……在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間之后送達(dá)的投標(biāo)文件，為無效投標(biāo)文件，招標(biāo)采購單位應(yīng)當(dāng)拒收。根據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定，如果投標(biāo)人在投標(biāo)截止前提交的投標(biāo)文件不響應(yīng)招標(biāo)文件實質(zhì)性要求就應(yīng)該判作無效標(biāo)，而不應(yīng)允許其進(jìn)行補充，把無效投標(biāo)文件變?yōu)橛行稑?biāo)文件。這樣做了，事實上就是在投標(biāo)截止后還收受投標(biāo)文件。
如果投標(biāo)人的漏洞不是“致命”的錯誤，換句話說，如果這個資質(zhì)文件不是實質(zhì)性要求，即便過期了，也不至于被判作無效標(biāo)，那是否可以允許投標(biāo)人提供有效期內(nèi)的資質(zhì)文件對其投標(biāo)文件進(jìn)行補充呢？答案也是否定的，因為《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第三十二條在賦予投標(biāo)人“可以對所遞交的投標(biāo)文件進(jìn)行補充、修改或者撤回”權(quán)利的同時，提出了附加條件，是在“投標(biāo)截止時間前”。
清暉 政府采購信息報
