湖南省財(cái)政廳采購(gòu)辦工作人員在工作中發(fā)現(xiàn)，某種印刷品所使用的紙張質(zhì)量很差。采購(gòu)辦工作人員懷疑，為該項(xiàng)目提供服務(wù)的印刷商存在以次充好、不按合同履約的嚴(yán)重違法行為。為此，采購(gòu)辦工作人員對(duì)該采購(gòu)項(xiàng)目的招投標(biāo)過(guò)程、評(píng)標(biāo)過(guò)程等采購(gòu)環(huán)節(jié)進(jìn)行了重新審查，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)任何疑點(diǎn)，但同時(shí)他們也發(fā)現(xiàn)，印刷品所使用的紙張嚴(yán)重低于采購(gòu)合同中規(guī)定的相關(guān)技術(shù)參數(shù)，因此他們斷定該供應(yīng)商存在嚴(yán)重的違約行為。
針對(duì)這個(gè)情況，采購(gòu)辦工作人員向采購(gòu)人進(jìn)行調(diào)查取證，但是采購(gòu)人以對(duì)采購(gòu)業(yè)務(wù)不熟悉、對(duì)采購(gòu)的項(xiàng)目了解不到位等借口加以推托，不對(duì)違法供應(yīng)商進(jìn)行追究。采購(gòu)人的態(tài)度如此令人生疑，但是，采購(gòu)辦工作人員又無(wú)法對(duì)他們進(jìn)行制裁，這讓采購(gòu)辦的工作人員感到很無(wú)奈。
最終，湖南省財(cái)政廳采購(gòu)辦將類似該案的事件公布于眾，希望借助媒體的力量對(duì)此類違法違規(guī)行為形成威懾。
對(duì)于采購(gòu)人和供應(yīng)商相互串通的現(xiàn)象，許多采購(gòu)辦的工作人員感到非常無(wú)奈也非常棘手，但是，無(wú)奈并不等于放任不管。
優(yōu)勢(shì)突出 力度欠缺
內(nèi)蒙古自治區(qū)采購(gòu)管理處處長(zhǎng)王扎拉告訴記者：“我們也在監(jiān)督管理的過(guò)程中懷疑有類似的情況發(fā)生，這次湖南省的做法給了我們一個(gè)很好的提示，這么做起碼能顯示監(jiān)督管理部門(mén)治理類似情況的信心和決心?！?
新疆維吾爾自治區(qū)財(cái)政廳采購(gòu)辦主任包振洋也表示：“湖南省的做法應(yīng)該可以對(duì)此類違法行為起到一定的威懾作用。這不但可以對(duì)違法供應(yīng)商形成巨大的威懾力，而且也讓采購(gòu)人看到，他們暗箱操作、亂用自己手中權(quán)力的行為必將受到公眾的監(jiān)督，同時(shí)也提醒采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在此后的采購(gòu)過(guò)程中對(duì)此類供應(yīng)商加以注意、防范?！?/FONT>
多方聯(lián)合 重拳出擊
“通過(guò)這種方式也可以引起紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)對(duì)該類案件的重視，但僅僅公示，力度還是不夠。進(jìn)行公示還是無(wú)法處理違法的供應(yīng)商和采購(gòu)人，依然任其‘逍遙法外’，所以我認(rèn)為采購(gòu)辦應(yīng)該把自己的懷疑及時(shí)地反映給紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)，使他們能夠進(jìn)行深入調(diào)查取證，找到相關(guān)的證據(jù)，嚴(yán)厲制裁違法者?！卑裱笳f(shuō)。
同時(shí)，采購(gòu)人的上級(jí)主管部門(mén)也要加大對(duì)違法采購(gòu)人的監(jiān)督和懲戒力度。湖南省財(cái)政廳采購(gòu)辦曹向陽(yáng)表示：“深圳在這方面的做法就非常值得稱贊?！?
據(jù)了解，深圳市紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的工作人員時(shí)常喬裝打扮，深入采購(gòu)人和供應(yīng)商中間進(jìn)行實(shí)地地了解、調(diào)查，一旦發(fā)現(xiàn)采購(gòu)人和供應(yīng)商有相互串通的行為，就立即通知采購(gòu)人的行政主管部門(mén)，行政主管部門(mén)將出面嚴(yán)厲懲治違法采購(gòu)人，情節(jié)嚴(yán)重的甚至將撤銷相關(guān)責(zé)任人的行政職務(wù)。
王扎拉和山東省財(cái)政廳國(guó)庫(kù)處副處長(zhǎng)鞠少波也都表示，采購(gòu)辦內(nèi)部也應(yīng)該抽調(diào)工作人員專門(mén)負(fù)責(zé)該類問(wèn)題的檢查，當(dāng)遇到專業(yè)性較強(qiáng)的采購(gòu)項(xiàng)目時(shí)還要積極組織專家進(jìn)行聯(lián)合檢查。通過(guò)各地紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)、采購(gòu)辦、以及相關(guān)行政主管部門(mén)的積極配合才能有力、有效地懲治惡意串通的采購(gòu)人和供應(yīng)商。
編制到位 專人查處
抽調(diào)專門(mén)的人員進(jìn)行定期、不定期的檢查，這對(duì)于及時(shí)地發(fā)現(xiàn)采購(gòu)人和供應(yīng)商相互串通的行為很有幫助，但王扎拉表示，現(xiàn)在各地采購(gòu)辦人員編制有限，這么做將面臨人手不足的問(wèn)題。包振洋也表示：“要求紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)加大檢查力度，難度也很大，因?yàn)樗麄兊娜藛T數(shù)量也非常有限，而工作面卻很廣。”
因此，一些采購(gòu)辦負(fù)責(zé)人呼吁，各地財(cái)政廳能否抽調(diào)專門(mén)的人員負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的檢查工作，徹底解決各部門(mén)工作人員“心有余而力不足”的問(wèn)題，以更好地維護(hù)國(guó)家和公眾的利益、維護(hù)政府采購(gòu)的良好形象。
劉衛(wèi)琰 政府采購(gòu)信息報(bào)
