在政府采購活動中,作為被賦予監(jiān)督管理職責的財政、建設、水利、交通和衛(wèi)生等行政主管部門會經(jīng)常接到供應商、采購人、評標專家或社會上采購項目活動的利益關(guān)聯(lián)人對當事人違法違規(guī)行為的投訴、舉報或來訪。有些不僅到主管項目的行政監(jiān)督職能部門反映,還到了同級的紀檢、監(jiān)察部門或者地方黨委、政府領導人那里反映,有的甚至還反映到了上一級行政主管部門,這就出現(xiàn)了轉(zhuǎn)辦或交辦案件,但不論是何級轉(zhuǎn)辦或交辦的案件,相關(guān)行政監(jiān)督職能部門及時依法立案查處是關(guān)鍵。而行政監(jiān)督職能部門的經(jīng)辦人在查辦違法違規(guī)案件結(jié)果后,如何使被查處對象滿意、舉報或投訴對象滿意、交辦單位滿意和本單位領導滿意?這就要求查處案件的承辦人必須“四到位”。
一是與被查處對象溝通到位 案件調(diào)查一結(jié)束,行政監(jiān)督部門的經(jīng)辦人要對線索中的證言、證據(jù)等案件整個材料進行認真的審理,并就有關(guān)情況作出進一步周密的核實。然后找被查處對象做一次認真的談話,把查實問題的情況以及作出相應處理的有關(guān)法律法規(guī)依據(jù)向被查處對象作說明,充分聽取其不同意見,并能針對其不同意見對照法律條款再作出透切的解釋說明,還應告知其權(quán)利和訴訟渠道以及期限,在動之以情、曉之以理的有情操作下,應當體現(xiàn)“法律無情,違法必究”的原則,力求使其對行政監(jiān)督部門給予的行政處理決定心服口服。
二是讓交辦單位明白到位 案件查處一結(jié)束,應向案件交辦單位寫出詳細的調(diào)查處理情況報告,是黨委政府領導批件交辦的或上一級行政主管部門轉(zhuǎn)辦、督辦的案件要及時向交辦領導作出認真的、綜合性的書面匯報,讓交辦單位和領導對案件的調(diào)查和處理情況有一個全面的了解。一般情況下,在當面口頭匯報的同時再呈交書面匯報材料,這不僅能表明查處案件的職能部門接受交辦單位或領導監(jiān)督的一種誠意,還表示對案件查處工作的重視,又便于其對同個問題如果發(fā)生再次投訴舉報或反映時進行解答。
三是向投訴或舉報人反饋到位 向舉報或投訴人反饋工作是整個案件查處過程中最重要的環(huán)節(jié),是一項必做工作。通過回復或回訪(一般情況下,應要求或堅持經(jīng)辦人回訪制度)讓舉報或投訴人明白案件調(diào)查處理情況,才能從根本上減少和控制不必要的多頭舉報和投訴。因為舉報人明白案件或投訴不僅需要事實清楚、證據(jù)確鑿的材料,也需要時間,在限定的時間內(nèi)完成任務是符合法律規(guī)定的。案件查處結(jié)束后,不僅要把查實的問題向舉報人或投訴人反饋,還要把查否問題向投訴或舉報人逐一作出詳細說明,聽取舉報人的意見,并肯定投訴或舉報人行為的正義性;如有獎勵制度的,還應對照有關(guān)規(guī)定兌現(xiàn)獎勵。
四是案件資料歸檔到位 查處案件經(jīng)辦人應將與案件有關(guān)的所有資料,依照一定的順序裝訂成冊,建立卷宗。如案件查處綜合報告、向上一級行政主管部門或當?shù)攸h委政府領導對案件查處情況匯報、投訴書或舉報信、投訴登記表、談話材料、證明材料(含有關(guān)證人提供的違法違規(guī)行為佐證的所有復印件、照片等有效證據(jù))、處理意見、行政處罰決定書、結(jié)案審批表以及與投訴人或舉報人見面反饋情況記錄等,形成目錄,編印頁碼,交單位檔案管理人員驗收合格后存檔,以便日后十五年內(nèi)備查。
陳壽鵬 政府采購信息報