（一）網(wǎng)上競價(jià)盡顯集采優(yōu)勢
“網(wǎng)上競價(jià)好?。】?，而且公平！少了好多貓膩，我們喜歡?！痹谥醒雵覚C(jī)關(guān)政府采購中心的一次開標(biāo)活動(dòng)現(xiàn)場，提起網(wǎng)上競價(jià)，一位投標(biāo)商就贊不絕口。那么，網(wǎng)上競價(jià)采購到底是怎樣的一個(gè)系統(tǒng)？有哪些好處呢？
競價(jià)的逼低投標(biāo)報(bào)價(jià)
“簡單地說競價(jià)采購又稱‘反向拍賣’，是由采購方和供應(yīng)商通過互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)共同完成的一種采購方式。該種模式會在適當(dāng)?shù)姆秶鷥?nèi)，最大限度地激發(fā)供應(yīng)商的競爭熱情，從而引發(fā)供應(yīng)商的群體降價(jià)行為，在保證質(zhì)量、交期的前提下，使采購方獲得盡可能低的采購成本。在反拍賣采購過程中，買方事前不知道所購商品的價(jià)格，更不知道其成本，可經(jīng)過各個(gè)賣主之間一番激烈的降價(jià)競爭，自然就會輸出一條降價(jià)曲線，更接近于成本價(jià)的價(jià)格也將浮出水面?！痹诓稍L中，某省政府采購中心主任這樣解釋。
而網(wǎng)上競價(jià)呢，“通過審核的采購單位有采購需求時(shí)，在網(wǎng)上競價(jià)系統(tǒng)上提交采購信息，采購中心1個(gè)工作日內(nèi)完成審核，審核合格的采購信息將及時(shí)在網(wǎng)上發(fā)布；供應(yīng)商信息庫中的供應(yīng)商看到采購信息后在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行報(bào)價(jià)，供應(yīng)商可以在報(bào)價(jià)截止前多次報(bào)價(jià)，報(bào)價(jià)截止時(shí)系統(tǒng)自動(dòng)關(guān)閉，不再接受新的報(bào)價(jià)，系統(tǒng)自動(dòng)確認(rèn)供應(yīng)商的最后一次報(bào)價(jià)為最終報(bào)價(jià)。報(bào)價(jià)截止前，系統(tǒng)自動(dòng)屏蔽所有的報(bào)價(jià)，除供應(yīng)商可以查閱自己的報(bào)價(jià)外，任何單位和個(gè)人都不能看到供應(yīng)商報(bào)價(jià)情況?！痹谥醒雵覚C(jī)關(guān)政府采購中心，一位工作人員介紹著他對網(wǎng)上“競價(jià)”的含義的理解。
該工作人員介紹了網(wǎng)上競價(jià)的簡要流程：電子采購（網(wǎng)上競價(jià)）平臺中，采購人登錄平臺填寫采購需求信息，經(jīng)業(yè)務(wù)處進(jìn)行審核后發(fā)布。由用戶根據(jù)“符合需求、質(zhì)量服務(wù)相等、報(bào)價(jià)最低”的原則自行選擇供應(yīng)商后，采購結(jié)果在網(wǎng)上公示。公示結(jié)束后，業(yè)務(wù)處審核成交結(jié)果，網(wǎng)上競價(jià)結(jié)束，然后可進(jìn)行簽訂合同、送貨、付款等采購事項(xiàng)。目前電子采購（網(wǎng)上競價(jià)）方式主要是解決協(xié)議供貨目錄之外的貨物等采購業(yè)務(wù)，目錄之內(nèi)的項(xiàng)目原則上通過協(xié)議供貨或公開招標(biāo)流程解決。
網(wǎng)上競價(jià) 好處多多
早在2001年，中山大學(xué)就開始在采購中應(yīng)用網(wǎng)上競價(jià)。談起網(wǎng)上競價(jià)的優(yōu)勢，中山大學(xué)設(shè)備與實(shí)驗(yàn)室管理處副處長賈延江滔滔不絕：“網(wǎng)上競價(jià)管理系統(tǒng)能夠?qū)崿F(xiàn)自動(dòng)審批，實(shí)現(xiàn)零審批時(shí)間；對參加競價(jià)的供應(yīng)商來說，同時(shí)從網(wǎng)上獲得采購信息，可以實(shí)現(xiàn)獲取采購信息的公平；投標(biāo)期間背靠背競價(jià)，減少了許多前期的推銷聯(lián)系和“公關(guān)”工作，實(shí)現(xiàn)了低成本運(yùn)作；對于采購代理機(jī)構(gòu)和監(jiān)管部門而言，不到競價(jià)截止時(shí)間，任何人看不到競價(jià)價(jià)格信息，有利于體現(xiàn)公平、公正原則；對申購用戶，直接參與競價(jià)申購的全過程，截標(biāo)時(shí)間到后，用戶先看到各公司投標(biāo)情況及價(jià)格，申購用戶初選后采購代理機(jī)構(gòu)和監(jiān)管部門才能看到。若用戶選擇合理（符合有關(guān)原則，一般為最低價(jià)），系統(tǒng)將自動(dòng)審批和發(fā)布中標(biāo)供應(yīng)商。審批理由和中標(biāo)結(jié)果完全公開，有利于相互之間的監(jiān)督，最大限度地體現(xiàn)了公開、透明和公平的原則。”
實(shí)行網(wǎng)上競價(jià)后，申購用戶可以在家或辦公室直接上網(wǎng)申購，供應(yīng)商也在網(wǎng)上背對背競價(jià)投標(biāo)，職能部門的審批也在網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中進(jìn)行，完全辦公無紙化。所有相關(guān)數(shù)據(jù)皆保存在數(shù)據(jù)庫中，提供了方便快捷的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，方便了審計(jì)、紀(jì)檢部門隨時(shí)對有關(guān)疑問項(xiàng)目的歷史追蹤。系統(tǒng)采用了B／S方式，實(shí)現(xiàn)了各項(xiàng)工作的遠(yuǎn)程操作和管理，申購及審批也不受出差等因素的影響。
賈延江說：“由于實(shí)行供應(yīng)商網(wǎng)上背靠背競價(jià)，供應(yīng)商不知道有多少公司投標(biāo)及投什么價(jià)格，穩(wěn)定運(yùn)作后一般都是投自己的底價(jià)。所以在保證質(zhì)量及服務(wù)的前提下，成交價(jià)一般比較低。系統(tǒng)還啟用了售后質(zhì)量及服務(wù)評價(jià)體系。申購使用者可對每單進(jìn)行供應(yīng)商售后質(zhì)量和服務(wù)的評價(jià)，公開所有用戶的評價(jià)結(jié)果，并作為其他用戶新購設(shè)備初選供應(yīng)商的重要依據(jù)。如果用戶的綜合評價(jià)結(jié)果差或很差，將使此公司失去整個(gè)平臺市場，以此可以規(guī)范供應(yīng)商的行為，確保申購用戶的合法權(quán)益?！?
網(wǎng)上競價(jià)由拍賣變成了“拍買”。一方面，網(wǎng)上競價(jià)利用了網(wǎng)絡(luò)這種高科技手段，使參加者足不出戶就可身臨其境地參與競爭，雖然少了面對面的緊張與刺激，但采購成本卻大大降低，與此同時(shí)采購效率還大幅提高了；另一方面，網(wǎng)上競價(jià)的競價(jià)人只知道自己的報(bào)價(jià)，但不清楚其他競價(jià)者個(gè)數(shù)及具體的報(bào)價(jià)，這就使競價(jià)人不得不為了中標(biāo)而較快地報(bào)出“到位”的價(jià)格，從而使采購人可以得到較好的低價(jià)。
記者在采訪中看到，由于競價(jià)人在競價(jià)截止時(shí)間之前二小時(shí)（系統(tǒng)的設(shè)定），隨時(shí)可以重報(bào)價(jià)，這比公開招標(biāo)具有更大的靈活性，而且，網(wǎng)上競價(jià)的截止時(shí)間一到，競價(jià)人基本就可以知道自己能否中標(biāo)，不像公開招標(biāo)還要經(jīng)過評標(biāo)程序，這杜絕了暗箱操作的可能。來自諸多采購中心的實(shí)踐表明，網(wǎng)上競價(jià)在繼承公開招標(biāo)的公開、公平、公正和充分競爭等諸多優(yōu)點(diǎn)的同時(shí)，采購周期比公開招標(biāo)大為縮短，從而實(shí)現(xiàn)了規(guī)范與效率、效益的有機(jī)統(tǒng)一，這有利于解決當(dāng)前政府采購中如何在規(guī)范的前提下大幅提高集中采購的效率這一迫切問題。
提到網(wǎng)上競價(jià)，對政府采購事業(yè)情有獨(dú)鐘的河北省財(cái)政廳政府外債管理中心副主任韓孟玉給予充分肯定：“從技術(shù)層面來看，網(wǎng)上競價(jià)系統(tǒng)比較科學(xué)，其發(fā)展前景也不錯(cuò)，因?yàn)樗鼘?yīng)商的審查認(rèn)定比較嚴(yán)格，只有符合條件的供應(yīng)商才能按照規(guī)則參與政府采購。但是網(wǎng)上競價(jià)也有其局限性，網(wǎng)上競價(jià)適合指定品牌、型號、規(guī)格的貨物，也就是指同一品牌代理商之間的競爭，這容易導(dǎo)致競爭不充分，采購的品牌不充分，這種流程較適合于采購標(biāo)準(zhǔn)或通用的貨物?！?
“如果想擴(kuò)大品牌的范圍，競價(jià)后還需要人工（專家）來評定。反之，如果不需要人工介入，網(wǎng)上競價(jià)就只能在指定的品牌、規(guī)格、型號范圍內(nèi)進(jìn)行?！备＝ㄊ≌少徶行难厶普f。
鄭少敏 政府采購信息報(bào)
