（三）各方看好 前程似錦
作為政府采購的一種手段，各地政府采購機(jī)構(gòu)都做出了積極的探索和實(shí)踐。網(wǎng)上競價，廣東、廈門走在了全國的前列。通過對監(jiān)管部門及集中采購機(jī)構(gòu)的采訪，記者了解到，他們對網(wǎng)上競價系統(tǒng)的前景比較樂觀。
監(jiān)管部門：前景不錯 值得推廣
“這種采購方式的前景很好，必將會在政府采購領(lǐng)域逐步使用，是值得大力推廣的。這種方式具有零審批時間、公開公正透明、節(jié)約資金、利于監(jiān)控、提高效率、杜絕暗箱等居多優(yōu)勢，可以大大緩解工作壓力，是信息化發(fā)展的必由之路。信息化時代不使用信息化的手段是不行的，就拿一些淘寶網(wǎng)等使用網(wǎng)絡(luò)手段的商家來說，他們以其方便快捷、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等優(yōu)勢贏得了大家的廣泛認(rèn)可。在政府采購領(lǐng)域使用的‘網(wǎng)上競價管理’模式目前也已受到了采購人的歡迎和認(rèn)可。” 近日，記者采訪了廣東省政府采購管理辦的相關(guān)工作人員。該工作人員解釋說，由于是新鮮事物，剛開始可能會一下不適應(yīng)，但就它凸顯的優(yōu)勢來看，遇到的問題必然會一步步解決?！案鶕?jù)我們以往的工作經(jīng)驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，一個工作要想有生命力，就需要引進(jìn)先進(jìn)的工作方式、采用先進(jìn)的工作手段、提供突出的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，只有這樣政府采購才能獲得公眾的認(rèn)可?！?
作為政府采購的監(jiān)管部門，在監(jiān)管方面，廣東省政府采購管理辦目前以及今后要做的措施首先就是推廣使用這種方式，其次是相繼制定相應(yīng)的管理辦法。“目前，我們已經(jīng)在草擬并準(zhǔn)備出臺一些這方面的辦法?！惫ぷ魅藛T說。
廈門市政府采購管理辦公室工作人員紀(jì)志斌對記者說：“廈門市的網(wǎng)上競價主要用于計算機(jī)、服務(wù)器、打印機(jī)、空調(diào)、網(wǎng)絡(luò)等項目的采購，效果不錯，今后我們還將進(jìn)一步地開發(fā)、完善，成熟運(yùn)用。”
貴州省政府采購處處長張羽振也說：“如果系統(tǒng)、條件等達(dá)到要求，政府采購領(lǐng)域完全可以積極使用這種方式進(jìn)行采購。若想這種方式的發(fā)展道路更好，就監(jiān)管部門來說，首先應(yīng)該主動將這種方式納入監(jiān)管，合理監(jiān)督一些預(yù)算外資金；其次，在操作程序上也要符合監(jiān)管程序的要求。”
集采機(jī)構(gòu)構(gòu)：優(yōu)勢突出 支持嘗試
網(wǎng)上競價采購的實(shí)施有效保障了高校物資采購工作的健康發(fā)展，網(wǎng)上競價采購也引入了政府采購領(lǐng)域的管理階層，作為新鮮的采購手段，各地集中采構(gòu)機(jī)構(gòu)對這種創(chuàng)新模式持怎樣的態(tài)度？近日，記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，各地集中采購機(jī)構(gòu)對這種模式的使用也表現(xiàn)出了較高的期望值。
或者是規(guī)模原因，或者是受條件限制，大多集中采購機(jī)構(gòu)對這種新模式還處在摸索探尋的階段，集中采購機(jī)構(gòu)運(yùn)用較多且和這種模式相似的一種方式是網(wǎng)上詢價采購，并且網(wǎng)上詢價采購方式已發(fā)展到了成熟的階段，對于“網(wǎng)上競價”集中采購機(jī)構(gòu)持支持態(tài)度。
“詢價采購仍需要采購當(dāng)事人提供一些資料、東西，也就是說還是需要他們來到采購中心辦事，如果采用網(wǎng)上競價的模式就可免去采購當(dāng)事人的這些麻煩，除了方便快捷、時效性強(qiáng)的優(yōu)勢外，網(wǎng)上競價還有很多突出優(yōu)勢，就目前的發(fā)展前景來看，網(wǎng)上競價值得在政府采購領(lǐng)域推廣?！卑不帐≌少徶行母敝魅喂芰⑿抡f。
由于高校物資是省教育廳組織的采購部門自行采購的，因此，陜西省政府采購中心未組織過高校物資的采購，對網(wǎng)上競價系統(tǒng)，該中心的情形和安徽省有相似的地方：網(wǎng)上詢價方式運(yùn)用已較成熟。
“只要達(dá)到了一定的技術(shù)和系統(tǒng)要求，是可以成熟運(yùn)用網(wǎng)上競價采購模式的，拿詢價采購來說，以前信息中心告訴我們這種方式存在安全認(rèn)證問題。此外，我認(rèn)為網(wǎng)上競價仍需要供應(yīng)商交納一定的保證金，以防供應(yīng)商擾亂秩序，耽誤整個采購流程。網(wǎng)上競價有很多優(yōu)勢，采用這種形式是大勢所趨，是信息化的必由之路，雖然中心運(yùn)用這種模式的階段還不成熟，但中心卻在積極探索開發(fā)。”陜西省政府采購中心主任李健說。
廣東省政府采購中心在探索新的、有效的采購模式的道路上發(fā)展很快，2006年年底，該中心運(yùn)行的電子采購、電子反拍等和網(wǎng)絡(luò)化有關(guān)的采購手段反應(yīng)良好，贏得了各方的贊譽(yù)。
不是萬能 仍需實(shí)踐
綜合實(shí)踐和理論論證看來，業(yè)界專家指出，網(wǎng)上競價不是萬能的，它也有自身的局限性。一般來說競價貨物需要指定品牌、規(guī)格、型號等，以實(shí)現(xiàn)價格可比性。網(wǎng)上競價較適合于采購標(biāo)準(zhǔn)或通用的貨物或者服務(wù)，對于技術(shù)復(fù)雜、不能僅憑價格制勝的項目則不太適宜。所以較特殊的采購，仍然要采用傳統(tǒng)的方法來輔助執(zhí)行，但必須走網(wǎng)上申報審批，以便于監(jiān)督、透明和統(tǒng)計。
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2006年財政部在當(dāng)年工作要點(diǎn)的通知中提出了“要加快推進(jìn)電子化政府采購”的精神，2月底，中央政府采購網(wǎng)開始網(wǎng)上競價系統(tǒng)的試運(yùn)行，供應(yīng)商可通過在網(wǎng)上免費(fèi)注冊用戶名和密碼，自愿參與網(wǎng)上競價活動。
隨后，上海市政府采購機(jī)構(gòu)出臺了《上海市政府采購網(wǎng)上競價采購暫行辦法》，該辦法共六章三十條，辦法從網(wǎng)員的資格及申請、網(wǎng)上競價采購程序、網(wǎng)上競價采購定標(biāo)原則、監(jiān)督管理到處罰等方面詳細(xì)說明了網(wǎng)上競價的具體情況。
之后，北京市順義區(qū)、西安市也公布了《政府采購網(wǎng)上競價采購暫行辦法》，在西安市政府采購中心網(wǎng)上設(shè)有“網(wǎng)上競價”的欄目……在探索網(wǎng)上競價的道路上，政府采購機(jī)構(gòu)除了出臺相應(yīng)的辦法外，還做了一些初步的嘗試。
上海市政府采購網(wǎng)上競價采購于2006年9月26日正式啟動，首次啟動的網(wǎng)上競價采購用于汽車采購項目。至此，上海市政府采購中心邁出了網(wǎng)上采購的第一步。
中直機(jī)關(guān)2007年第一期政府采購協(xié)議供貨使用網(wǎng)上競價系統(tǒng)。
2007年4月下旬，廈門市籌備已久的網(wǎng)上審批與競價系統(tǒng)正式投入運(yùn)行，廈門市政府采購管理辦公室主任方文江告訴記者：“通過網(wǎng)絡(luò)手段，可以更加透明和公正地進(jìn)行政府采購審批與監(jiān)督，降低操作成本，提高工作效率。其中體現(xiàn)最為明顯的就是協(xié)議供貨網(wǎng)上二次競價，網(wǎng)上競價將有效遏制定點(diǎn)采購的價格虛高問題?！睋?jù)介紹，今后廈門市的協(xié)議供貨或定點(diǎn)采購的每個項目將確定一到三家供應(yīng)商，每次都要在網(wǎng)上進(jìn)行二次競價，讓市場競爭在協(xié)議供貨中充分發(fā)揮作用。
廣東省財政廳政府采購管理辦新的政府采購管理平臺設(shè)計已借鑒了高校競價管理系統(tǒng)。
鄭少敏 政府采購信息報
