政府采購活動的主要目的之一是節(jié)約采購成本，實際上由于操作方面存在的諸多問題，在不經意間可能又抬高了整個采購活動的成本，顯得不是怎么經濟，關注、研究和控制招標采購活動的成本顯得非常重要。
前期成本控制
減少廢標發(fā)生概率 首先，增強招標采購工作的計劃性，一般情況下不得隨意取消采購任務。招標采購單位在經辦招標采購事務時，一定要分清輕重緩急，周密組織，確保整個招標采購工作按部就班地進行，避免因工作無序而導致采購任務取消。其次，做足采購預算，避免因預算不合理而導致廢標，使采購預算保持足夠的張力，既要實現低成本采購，也要讓中標供應商有利可圖，使采購預算兼具“剛性”和“彈性”。再次，在設置廢標和無效投標情形時，應盡量以法定情形為準，減少人為約定情形，招標文件對重要事項尤其是廢標和無效投標情形應以黑體標示，友情提醒，為新參與政府采購的供應商提供業(yè)務輔導和咨詢。
同類項目合并打包 政府采購計劃安排要趨于集中，應根據季節(jié)性變化或工作需要將一些通用類的采購項目如計算機、空調等安排在相對集中的時間段進行采購，這樣可以將日常零星的采購匯集成金額較大的采購項目，通過集中購買實現規(guī)模效應。一方面可對采購項目實行縱向合并，對不同的采購項目，如產品的類別、性質、功能等基本相同或相近的，應盡量進行合并。另一方面可對采購項目實行橫向合并，在集中采購的實務操作中，打破單位、行業(yè)甚至地域的限制，實現同類采購項目跨單位、跨行業(yè)、跨地域合并，更大程度地提高集中采購的規(guī)模。
改進操作手段 采購交易平臺應盡快實現電子化，積極建立政府采購網站，為電子化交易提供平臺，向供應商同時提供紙質和電子采購文件，方便供應商制作投標文件，對路途遙遠的供應商應通過電子郵件向其提供采購文件，供應商可以從政府采購網站免費下載采購文件，有條件的地方評標工作也可以推行無紙化。
區(qū)域聯動協議供貨 區(qū)域聯動是政府采購領域的一個新創(chuàng)舉，協議供貨是啟動政府采購區(qū)域聯動的“金鑰匙”，區(qū)域聯動模式的成功又豐富了協議供貨、推動了協議供貨。
中期成本控制
代理成本控制 屬于政府集中采購的項目，應依法委托政府集中采購機構操作，大多數集采機構是免費服務的，標書費、代理費均無，供應商也樂意來參加集采機構代理的項目，花費較少；非政府集中采購項目，包括部門集中采購項目，如采購人暫時能力不夠，須委托代理的，應首先選擇集采機構，再選擇社會中介機構代理，減少代理服務費開支。
價格成本控制 一是鼓勵低價中標。對于標準定制商品及通用服務項目，要堅持使用最低評標價法，在最低評標價法的使用中，做到以價格為主要因素確定中標供應商，即在全部滿足招標文件實質性要求前提下，依據統一的價格要素評定最低報價，以提出最低報價的投標人作為中標供應商。使用綜合評分法時，要合理設置價格分值所占權重，確定價格分值的比重時，不能追求邊緣化，即不能人為地設定法定最低比重，要真正體現價格因素對于政府采購的重要性。二是引入品牌競爭。品牌競爭所產生的巨大資金節(jié)約空間是單一品牌采購所無法實現的，傳統上單一品牌競爭不可避免地帶有價格保護和貨源控制色彩，采購價格居高不下，串標、圍標、陪標屢見不鮮。品牌競爭則讓包括廠商在內的供應商都繃緊了神經，品牌競爭不僅是政府采購法律的要求，也符合市場經濟基本規(guī)律，既有利于促進自由競爭，公平競爭，也更有利于采購人節(jié)約資金，質優(yōu)價廉不再是可望不可及。在政府采購中定項目、定配置、定質量、定服務而不定品牌，真正引入品牌競爭，將沉重打擊陪標、串標行為，可以真正破解高價問題，讓采購人享用到政府采購帶來的質優(yōu)價廉的好東西。三是控制資金利息成本。嚴格按照中標供應商投標報價簽訂合同，不得另行追加費用，防止供應商先謀求中標后考慮追加行為的發(fā)生。對于付款方式問題，目前通行的分期付款盡管使采購人在合同履行過程中占據主動權，但分期付款拖的時間越長，中標供應商的資金利息負擔和機會成本就越大，而這些成本自然會轉嫁給采購人，導致采購價格偏高，因此，付款的總期限不宜太長，且首付比例一般不應低于全款的70%。對于履約保證金問題，要在法定比例內設定，不得超過采購概算的2%。
服務成本控制 采購實踐表明，采購人的不合理的免費服務要求，或無法兌現，或影響產品質量，采購人應以平等的原則對待參與采購活動的供應商，科學合理地設置服務要求，而不能通過免費要求來限制供應商的自由競爭，這樣無益于采購目標的實現，難以實現節(jié)約支出的初衷，相反地卻增加了采購成本，因為服務是有價的，免費是有限度的，供應商的承受能力是有“底線”的。要列清免費服務項目和時間，參照廠商三包規(guī)定，要求供應商在投標文件作具體說明。要在產品的壽命期內，將可能發(fā)生的非免費服務計入采購成本，要求供應商報價供日后對照執(zhí)行，減少不確定性因素。
后期成本控制
力推節(jié)能產品并盡快形成強制性規(guī)范 各級政府采購監(jiān)管部門要通過監(jiān)管推動節(jié)能產品的采購，貫徹落實《節(jié)能產品政府采購實施意見》推進節(jié)能產品政府采購工作，基層政府采購監(jiān)管部門要自覺維護國家政令暢通，不搞地方保護主義，不能另搞一套發(fā)布“節(jié)能清單”，且及時向上級監(jiān)管部門反饋本地區(qū)節(jié)能產品采購過程中的情況、經驗。采購人要積極響應節(jié)能產品政府采購工作，消除模糊認識，盡快統一思想，須知推行節(jié)能產品采購并不是為指定品牌采購提供依據，更不得以節(jié)能為借口要求采購某一關系戶的產品，應從大局出發(fā)，做出選擇。
驗收工作應由采購人自行組織驗收為主 技術復雜的大型特殊項目可委托收費較低的國家認可的質檢機構進行驗收。對于技術復雜的設備，采購人應要求供應商提供相關的培訓和技術指導，采購人的具體使用人員要掌握操作要領，嚴格按照使用說明書操作，減少維修費用。對確因產品質量問題及因供應商安裝問題造成的人身傷害及財物損壞事故的賠償，在招標文件中說明由中標供應商承擔。
張棟天 政府采購信息報
