在現(xiàn)實(shí)中，很多大宗貨物采購(gòu)，包括設(shè)備采購(gòu)，由于采購(gòu)規(guī)模大，交貨時(shí)間緊，使用范圍廣，使得單一供應(yīng)商沒(méi)有足夠能力承接，無(wú)形中增加了采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。中國(guó)遠(yuǎn)東國(guó)際招標(biāo)公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)遠(yuǎn)東公司）在實(shí)踐中總結(jié)出了一個(gè)辦法——階梯報(bào)價(jià)法，很好地解決了這一問(wèn)題。
遠(yuǎn)東公司總裁助理劉學(xué)東介紹，階梯報(bào)價(jià)法適用于大宗貨物包括設(shè)備的采購(gòu)，如汽車(chē)采購(gòu)、ATM機(jī)的采購(gòu)。由于采購(gòu)數(shù)量很大，在將整包單獨(dú)交給一個(gè)供應(yīng)商的情況下，如果供應(yīng)商在生產(chǎn)和供貨過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題，將會(huì)給采購(gòu)人帶來(lái)較大的風(fēng)險(xiǎn)，比如有的采購(gòu)貨物使用范圍覆蓋全國(guó)各省、市、州等地，甚至到新疆喀什或者西藏等偏遠(yuǎn)地方，單獨(dú)的供應(yīng)商很難保證售后維修等服務(wù)，而且生產(chǎn)中一旦出現(xiàn)問(wèn)題將會(huì)導(dǎo)致交貨時(shí)間延期甚至影響采購(gòu)質(zhì)量。
另外，很多供貨商的生產(chǎn)規(guī)模和能力與采購(gòu)的貨物數(shù)量有一定差距，數(shù)量較大的貨物項(xiàng)目，中標(biāo)的供貨商在需如期完工的壓力下，不得不在計(jì)劃之外額外增加設(shè)備和人工的投入，必然會(huì)增加成本，最后導(dǎo)致價(jià)格優(yōu)惠幅度較小，無(wú)法與其他供應(yīng)商競(jìng)爭(zhēng)。
這些情況無(wú)論是對(duì)采購(gòu)人還是對(duì)供應(yīng)商來(lái)說(shuō)，都不是什么好事。這時(shí)階梯報(bào)價(jià)法就可派上用場(chǎng)。
“階梯報(bào)價(jià)法的好處是在某一個(gè)數(shù)量階梯上，選擇對(duì)采購(gòu)人性價(jià)比最好的產(chǎn)品?！?劉學(xué)東用一句話概括了階梯報(bào)價(jià)法的最大優(yōu)點(diǎn)。由于考慮到規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，不把一個(gè)包單獨(dú)交給一個(gè)供貨商，使用階梯報(bào)價(jià)正好能夠避免這一問(wèn)題，所以階梯報(bào)價(jià)又叫“一包多授”。
這種辦法要求將采購(gòu)人需求的貨物按數(shù)量分成幾個(gè)等級(jí)，然后讓每個(gè)供應(yīng)商都在不同的階梯范圍內(nèi)報(bào)出自己產(chǎn)品的價(jià)格。舉例來(lái)說(shuō)：如采購(gòu)人需要采購(gòu)5000輛汽車(chē)，可根據(jù)數(shù)量分為1～500，501～1000，1001～2000，2001～3000，3001～4000，4001～5000等6個(gè)從小到大的階梯。每個(gè)供應(yīng)商根據(jù)不同數(shù)量，進(jìn)行報(bào)價(jià)。
一些生產(chǎn)能力較小的供應(yīng)商，看重較低數(shù)量的供應(yīng)，在相應(yīng)階梯上的報(bào)價(jià)自然最低。生產(chǎn)能力比較大的供應(yīng)商，重點(diǎn)在數(shù)量較大的采購(gòu)，于是能夠在較高階梯上的報(bào)價(jià)給于最大的讓步。這樣，供應(yīng)商就可以根據(jù)自身情況，在不提高生產(chǎn)成本的情況下，選擇一個(gè)對(duì)自己比較適合的數(shù)量階梯，報(bào)出最優(yōu)惠的價(jià)格。招標(biāo)公司也可以根據(jù)比較，在不同的供應(yīng)數(shù)量階梯上選擇報(bào)價(jià)最低的供應(yīng)商， 最后不同報(bào)價(jià)階梯數(shù)額匯總，達(dá)到總的項(xiàng)目數(shù)額要求。
目前，階梯報(bào)價(jià)法已經(jīng)被遠(yuǎn)東公司廣泛應(yīng)用于大宗貨物采購(gòu)中，“我們公司曾經(jīng)將階梯報(bào)價(jià)法適用于‘金財(cái)’等政府采購(gòu)項(xiàng)目中，取得了很好的效果，得到了采購(gòu)人和供應(yīng)商的一致好評(píng)?！?劉學(xué)東最后總結(jié)道。
短 評(píng)
靠創(chuàng)新贏市場(chǎng)
政府采購(gòu)的蛋糕大，分享這塊蛋糕的代理機(jī)構(gòu)也不少。財(cái)政部31號(hào)令出臺(tái)后，廣大社會(huì)中介得以名正言順地進(jìn)入政府采購(gòu)代理市場(chǎng)，獲得政府采購(gòu)代理資質(zhì)的社會(huì)中介也日漸增多。
根據(jù)31號(hào)令，要獲得政府采購(gòu)代理資質(zhì)并不難，但是獲得政府采購(gòu)代理資質(zhì)后，如何在政府采購(gòu)代理市場(chǎng)中立足、發(fā)展并不容易。不少中介雖然獲得了代理資質(zhì)，卻幾乎拿不到項(xiàng)目。這就難怪有些在31號(hào)令出臺(tái)前就一直活躍在政府采購(gòu)代理市場(chǎng)的“老中介”在看待該辦法出臺(tái)時(shí)會(huì)說(shuō)：“進(jìn)來(lái)的中介多并不可怕啊，優(yōu)勝劣汰，進(jìn)來(lái)后做不下去了，他們自然就會(huì)出去……”
看來(lái)，進(jìn)門(mén)后如何在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中立足是關(guān)鍵。
為此，不少社會(huì)中介都在政府采購(gòu)項(xiàng)目代理中，拼服務(wù)比質(zhì)量。一些代理機(jī)構(gòu)以提供額外服務(wù)作“誘惑”；一些代理機(jī)構(gòu)則選擇提前介入政府采購(gòu)代理項(xiàng)目，中國(guó)遠(yuǎn)東國(guó)際招標(biāo)公司選擇的卻是在招標(biāo)過(guò)程中創(chuàng)新方式來(lái)“確保采購(gòu)人的采購(gòu)需求在招標(biāo)結(jié)束后能順利實(shí)現(xiàn)”。該公司的階梯報(bào)價(jià)法減少了采購(gòu)后的履約風(fēng)險(xiǎn)，創(chuàng)造性完成了代理工作，值得學(xué)習(xí)。
做好政府采購(gòu)的方法肯定還有很多很多，只要廣大代理機(jī)構(gòu)在實(shí)踐中不斷總結(jié)、創(chuàng)新，就能有所收獲。面對(duì)激烈競(jìng)爭(zhēng)，政府代理機(jī)構(gòu)也只有不斷創(chuàng)新、不斷探索，才能在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中獲勝。
劉丹 政府采購(gòu)信息報(bào)
