監(jiān)管工作一般被分為三個(gè)階段，即事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督。眾多專(zhuān)家一致認(rèn)為，把監(jiān)督管理工作分為采購(gòu)信息公告之前、政府采購(gòu)過(guò)程、簽訂政府采購(gòu)合同后三個(gè)階段，脈絡(luò)比較清晰，便于監(jiān)管部門(mén)統(tǒng)籌安排工作，并有針對(duì)性地解決問(wèn)題。
事前監(jiān)管篇
“優(yōu)生優(yōu)育 排除胎毒”
政府采購(gòu)項(xiàng)目也需要進(jìn)行“優(yōu)生優(yōu)育”，甚至還需要進(jìn)行“胎教”。在此次采訪中，記者發(fā)現(xiàn)，政府采購(gòu)領(lǐng)域的“胎毒”，主要聚焦在三個(gè)問(wèn)題上，即采購(gòu)預(yù)算編制工作執(zhí)行不到位、采購(gòu)人指定供應(yīng)商、以及在標(biāo)書(shū)中設(shè)置有傾向性的條款。為了解決以上三類(lèi)問(wèn)題，一些專(zhuān)家和采購(gòu)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人提出了自己的看法。
強(qiáng)化預(yù)算避免重復(fù)申報(bào)重復(fù)采購(gòu)
預(yù)算是政府采購(gòu)的前期工作，對(duì)于后續(xù)工作的開(kāi)展具有舉足輕重的作用，但是，目前采購(gòu)預(yù)算的編制依然不夠規(guī)范。山西省財(cái)政廳總會(huì)計(jì)師武濤就表示，在預(yù)算編制的問(wèn)題上，的確存在著執(zhí)行不到位的情況。比如說(shuō)，一些采購(gòu)人采購(gòu)預(yù)算編制隨意性很大，對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目的論證不夠科學(xué)，市場(chǎng)調(diào)研不夠充分等，編制得過(guò)于粗糙，與實(shí)際情況脫節(jié)；或是謀求個(gè)人私利，巧立名目，濫編濫采；結(jié)果預(yù)算編制得很不準(zhǔn)確，不是過(guò)高就是過(guò)低。
“以上的這些現(xiàn)象導(dǎo)致重復(fù)申報(bào)、重復(fù)采購(gòu)的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，這就無(wú)形中增加了我們的工作量，給我們的工作帶來(lái)很大麻煩。” 新疆自治區(qū)財(cái)政廳采購(gòu)辦主任包振洋如是說(shuō)。
針對(duì)以上的現(xiàn)象，山東省財(cái)政廳國(guó)庫(kù)處副處長(zhǎng)鞠少波開(kāi)出的“藥方”是：引入電子化管理。他介紹說(shuō)，目前山東省已經(jīng)將電子化管理系統(tǒng)引入了預(yù)算編制工作中，并積累了一些經(jīng)驗(yàn)。在山東省的電子化管理系統(tǒng)里，對(duì)已經(jīng)采購(gòu)?fù)瓿傻捻?xiàng)目和未進(jìn)行的項(xiàng)目在字體顏色上作了不同的處理，一目了然，這就在一定程度上避免了重復(fù)采購(gòu)現(xiàn)象的發(fā)生。
采用電子化管理的手段，可以有效解決重復(fù)采購(gòu)的問(wèn)題，但對(duì)于預(yù)算編制工作執(zhí)行不到位的問(wèn)題，仍難于“治本”。有專(zhuān)家提出，在編制目錄時(shí)，采購(gòu)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)深入市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)研，積累商品信息，建立包括各類(lèi)物品的價(jià)格、質(zhì)量、性能等信息在內(nèi)的產(chǎn)品動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)。這樣，采購(gòu)人在編報(bào)政府采購(gòu)計(jì)劃時(shí)只須根據(jù)數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)容填寫(xiě)相應(yīng)的編碼，不僅能夠規(guī)范政府采購(gòu)預(yù)算的編制，還可以減少采購(gòu)單位的工作量，也在一定程度上避免了人為因素的介入。
聯(lián)合監(jiān)管遏制串通行為
在事前監(jiān)督過(guò)程中，采購(gòu)人與供應(yīng)商串通的問(wèn)題最讓監(jiān)管人員頭疼，甚至有監(jiān)管人員把這一問(wèn)題稱(chēng)做政府采購(gòu)工作中的“癌細(xì)胞”、“毒瘤”。山西省財(cái)政廳政府采購(gòu)管理處處長(zhǎng)琚良太就表示，由于當(dāng)前監(jiān)管工作人員有限，很難對(duì)每一個(gè)項(xiàng)目都監(jiān)督到位，這就給事前查處工作帶來(lái)了很大的困難。
事前查處的力度難以加大，于是各地監(jiān)管部門(mén)紛紛把精力放在了對(duì)采購(gòu)人和供應(yīng)商的行為進(jìn)行約束上。比如說(shuō)，山東省泰安市采購(gòu)辦就推出了要求供應(yīng)商簽訂 《廉政協(xié)議書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“協(xié)議書(shū)”）的做法。該采購(gòu)辦要求，中標(biāo)供應(yīng)商在簽訂采購(gòu)合同時(shí)，還要簽訂一份《廉政協(xié)議書(shū)》，此“協(xié)議書(shū)”中一項(xiàng)重要的內(nèi)容就是，如果供應(yīng)商和采購(gòu)人惡意串通，一旦被發(fā)現(xiàn)，將取消其中標(biāo)資格。但一些專(zhuān)家還是表示，“協(xié)議書(shū)”的作用有限，警示作用大于預(yù)防作用。
湖南省財(cái)政廳政府采購(gòu)處曹向陽(yáng)表示，如要徹底解決此問(wèn)題，光憑采購(gòu)處一個(gè)監(jiān)管部門(mén)的力量可能并不足夠，需要與紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)等其他監(jiān)管部門(mén)進(jìn)行合作。琚良太表示贊同，“紀(jì)檢部門(mén)能進(jìn)一步加大對(duì)于采購(gòu)人的查處力度，一旦發(fā)現(xiàn)，要嚴(yán)加處理，以起到懲一儆百的作用，讓那些違法操作的采購(gòu)人看到政府部門(mén)治理此類(lèi)腐敗問(wèn)題的決心，以達(dá)到逐漸減少此類(lèi)行為的作用?！?
對(duì)于琚良太的觀點(diǎn)，北京市東城區(qū)采購(gòu)辦主任翟勤“舉雙手贊成”，他還補(bǔ)充道：“我們還要充分發(fā)揮社會(huì)的監(jiān)督力量，比如，我們就建立了社會(huì)廉政監(jiān)督員制度，這些監(jiān)督員主要由區(qū)里各個(gè)單位的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、人大代表等人員組成。通過(guò)擴(kuò)大監(jiān)督人員的范圍，也可以在一定程度上遏制采購(gòu)人和供應(yīng)商相互串通的行為?！?
借用“外腦”破解傾向性條款
財(cái)政部18號(hào)令第六十八條明文規(guī)定，招標(biāo)采購(gòu)單位不得以不正當(dāng)理由在招標(biāo)文件中指定特定的供應(yīng)商，或者以不合理的要求限制、排斥潛在的供應(yīng)商。但是在實(shí)踐中，仍然存在著在標(biāo)書(shū)中設(shè)置傾向性條款的現(xiàn)象，而由于一些標(biāo)書(shū)的內(nèi)容專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)，監(jiān)管很難到位。
“傾向性條款有時(shí)候很難分辨，比如，在救護(hù)車(chē)輛采購(gòu)項(xiàng)目中，采購(gòu)人對(duì)于車(chē)輛的長(zhǎng)、寬、高也進(jìn)行了具體的規(guī)定，在我們看來(lái)這些條款就是具有明顯的限制性，然而采購(gòu)人找了各種理由為自己開(kāi)脫?！标兾魇∝?cái)政廳政府采購(gòu)處處長(zhǎng)李宇說(shuō)。
“特別是一些專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的采購(gòu)項(xiàng)目，比如，一些醫(yī)療器械的采購(gòu)，由于我們專(zhuān)業(yè)知識(shí)有限，對(duì)于一些傾向性條款，連發(fā)現(xiàn)都非常困難，又何談制止呢？”內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳政府采購(gòu)處處長(zhǎng)王扎拉說(shuō)。
在專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、難以分辨的情況下，借助“外腦”來(lái)論證招標(biāo)文件是一個(gè)可行的辦法。王扎拉就建議，遇到專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)該及時(shí)組織專(zhuān)家，開(kāi)展咨詢、調(diào)查工作，以達(dá)到排除傾向性條款的目的。琚良太也建議，除了專(zhuān)家外，還可以借助網(wǎng)絡(luò)的力量，可以將招標(biāo)文件在網(wǎng)上充分公開(kāi)，接受來(lái)自社會(huì)各界的意見(jiàn)。
事中監(jiān)管篇
在專(zhuān)家問(wèn)題上著力
在招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程的諸多環(huán)節(jié)中，各地采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)的負(fù)責(zé)人將問(wèn)題的焦點(diǎn)集中到了評(píng)標(biāo)這一環(huán)節(jié)。他們表示，在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，由于評(píng)標(biāo)專(zhuān)家存在的一些問(wèn)題，致使評(píng)標(biāo)結(jié)果最終喪失了專(zhuān)業(yè)性、科學(xué)性，不夠公正與公平。
同時(shí)，也有一些監(jiān)管部門(mén)的負(fù)責(zé)人反應(yīng)，代理機(jī)構(gòu)操作不夠規(guī)范，也影響了評(píng)標(biāo)結(jié)果的公正性。
擴(kuò)大專(zhuān)家?guī)?專(zhuān)業(yè)性要強(qiáng)
“由于政府采購(gòu)的項(xiàng)目繁多，每年還要新增一些項(xiàng)目，目前專(zhuān)家?guī)熘械膶?zhuān)家不能滿足評(píng)標(biāo)需要，一些采購(gòu)項(xiàng)目中甚至出現(xiàn)了專(zhuān)家空白的現(xiàn)象。而如果從外地或者財(cái)政部的專(zhuān)家?guī)熘谐槿?zhuān)家，成本又太高了?！卑裱笳f(shuō)。
海南省一位主管政府采購(gòu)的官員也表示了相同的看法，她說(shuō)，目前，專(zhuān)家不專(zhuān)、人員短缺的現(xiàn)象在海南省也有所表現(xiàn)。據(jù)了解，今年，海南省不僅將往年評(píng)標(biāo)過(guò)程中急需并緊缺的專(zhuān)家作為征集的重點(diǎn)目標(biāo)，而且也將能夠想到的所有將來(lái)可能涉及的專(zhuān)家納入其中。對(duì)于為什么采取這種辦法，這位主管官員解釋道：“隨著政府采購(gòu)事業(yè)的快速發(fā)展，涉及的領(lǐng)域會(huì)越來(lái)越多，面對(duì)這些情況，一定要做到未雨綢繆?！?
同時(shí)，海南省征集專(zhuān)家的途徑也有所創(chuàng)新。他們不僅采取了專(zhuān)家自薦的方式，而且也采用了相關(guān)單位推薦的方式。這兩種方式的配合使用，也在一定程度上起到了擴(kuò)大專(zhuān)家范圍和類(lèi)別的作用。
擴(kuò)充專(zhuān)家?guī)?，增加?zhuān)家類(lèi)別不僅僅是采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)一方的職責(zé)，還需要相關(guān)專(zhuān)家的積極配合，才能保證此項(xiàng)工作圓滿完成。南開(kāi)大學(xué)教授何紅峰建議，加強(qiáng)政府采購(gòu)工作的宣傳力度，提高評(píng)標(biāo)專(zhuān)家對(duì)政府采購(gòu)工作的重視程度，才能提高他們參與政府采購(gòu)的積極性。
評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng) 充分隔離
《政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家管理辦法》中，對(duì)于評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的權(quán)利和義務(wù)作了明確的規(guī)定，并要求有關(guān)部門(mén)對(duì)違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，但是有些評(píng)標(biāo)專(zhuān)家依然經(jīng)受不住誘惑，做出一些違法違規(guī)行為，嚴(yán)重破壞了政府采購(gòu)的公平性和公正性。
包振洋向記者坦言，他就曾在評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)過(guò)有評(píng)標(biāo)專(zhuān)家有謀取私利的行為，在評(píng)標(biāo)時(shí)不能完全忠實(shí)于標(biāo)書(shū)。有時(shí)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家之間也相互影響，最終導(dǎo)致評(píng)標(biāo)結(jié)果不夠公正、公平。
王扎拉進(jìn)一步補(bǔ)充說(shuō)，對(duì)于一些專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的項(xiàng)目，由于評(píng)標(biāo)專(zhuān)家數(shù)量本身就有限，很多采購(gòu)人和供應(yīng)商在評(píng)標(biāo)前就大致已經(jīng)知道了評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的名字，這就更加便于他們進(jìn)行暗箱操作。
雖然，《政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家管理辦法》中明確指出，發(fā)生此類(lèi)行為可以取消專(zhuān)家的評(píng)標(biāo)資格，但是，由于很多地方采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)的人員有限，監(jiān)督面相對(duì)狹窄，而對(duì)于以個(gè)人身份參與評(píng)標(biāo)的專(zhuān)家，懲處力度也很難到位。
為此，一些監(jiān)管機(jī)構(gòu)采取了隔絕評(píng)標(biāo)的辦法。比如說(shuō)，新疆就讓每個(gè)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家都在各自的評(píng)標(biāo)室進(jìn)行打分，一定程度上避免了評(píng)標(biāo)專(zhuān)家之間的相互干擾。
另外，一些地方采用了電子打分系統(tǒng)解決問(wèn)題。遼寧省撫順市紀(jì)委的相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者：“我們?yōu)榱吮苊獯祟?lèi)行為的發(fā)生，引入了電子評(píng)標(biāo)系統(tǒng)，該系統(tǒng)的最大優(yōu)勢(shì)就是避免了采購(gòu)人、供應(yīng)商和評(píng)標(biāo)專(zhuān)家之間以及評(píng)標(biāo)專(zhuān)家之間的相互見(jiàn)面，每個(gè)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家都通過(guò)統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)獨(dú)立進(jìn)行評(píng)標(biāo)，這不但能更好地起到公平評(píng)標(biāo)的作用，而且也在一定程度上解決了監(jiān)管部門(mén)人員有限的問(wèn)題。”
此外，何紅峰還提出了一個(gè)辦法：“有些項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)分時(shí)，評(píng)標(biāo)專(zhuān)家可以不到評(píng)分現(xiàn)場(chǎng)，而由代理機(jī)構(gòu)直接將標(biāo)書(shū)寄給評(píng)標(biāo)專(zhuān)家，這不但避免了評(píng)標(biāo)專(zhuān)家之間的相互影響，而且也避免了采購(gòu)人、供應(yīng)商和評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的直接接觸。”
對(duì)代理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)考核
如果說(shuō)事前監(jiān)管主要著眼于預(yù)防，那么事中監(jiān)管除了預(yù)防之外，還要加強(qiáng)規(guī)范和懲處的力度。目前，各級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)紛紛出臺(tái)了對(duì)代理機(jī)構(gòu)的管理辦法，進(jìn)一步規(guī)范了政府采購(gòu)代理行為，加強(qiáng)了對(duì)違法違規(guī)行為的懲處力度。但是一些代理機(jī)構(gòu)，特別是中介代理機(jī)構(gòu)的操作仍然不夠規(guī)范，評(píng)標(biāo)辦法制定有失公正，在開(kāi)標(biāo)前、評(píng)審過(guò)程中泄露標(biāo)底或透露對(duì)供應(yīng)商有利的評(píng)審情況、中標(biāo)（成交）候選供應(yīng)商的推薦情況以及有關(guān)商業(yè)秘密等，這些現(xiàn)象都極大地影響了評(píng)標(biāo)結(jié)果的公正性。
為了解決這些問(wèn)題，湖南省準(zhǔn)備推出“減分”的辦法進(jìn)行管理。據(jù)湖南省政府采購(gòu)管理辦公室主任黃衛(wèi)介紹，湖南省借用了交管部門(mén)的管理辦法，將中介經(jīng)常發(fā)生的違規(guī)行為進(jìn)行逐一歸類(lèi)，一一列舉，并對(duì)每一項(xiàng)違規(guī)行為按照嚴(yán)重的程度規(guī)定分值。采購(gòu)管理處工作人員將進(jìn)行定期的檢查，并按照檢查的結(jié)果進(jìn)行扣分。按照所扣的分?jǐn)?shù)不同，采取的處理方法不同，凡是所扣分?jǐn)?shù)在40-60這個(gè)區(qū)間的供應(yīng)商，采購(gòu)管理處將其違法行為進(jìn)行網(wǎng)上公示，直指采購(gòu)中介的商譽(yù)生命線，而如果超過(guò)60分，將取消其代理資格3年。
而內(nèi)蒙古自治區(qū)采購(gòu)管理部門(mén)則推出了“加分”的管理辦法，操作原理和湖南省的具有異曲同工之妙。他們把采購(gòu)中介應(yīng)該達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)一一列出，能達(dá)到的就給滿分，并按照分?jǐn)?shù)的高低給予不同的處理。“這將在一定程度遏制中介機(jī)構(gòu)違法操作的行為，并解決了采購(gòu)管理部門(mén)人員不足的問(wèn)題”，王扎拉如是說(shuō)。
事后監(jiān)管篇
聯(lián)合監(jiān)督 加強(qiáng)宣傳
評(píng)標(biāo)結(jié)束，確定了供應(yīng)商，簽訂了合同，接下來(lái)的就是合同的履行以及投訴的處理等工作。對(duì)于以上這些環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作，一些政府采購(gòu)業(yè)內(nèi)人士表示，加大事后監(jiān)管力度，提高事后監(jiān)管效率，有“高招”。
合作織網(wǎng) 防范違約
包振洋告訴記者：“目前，由于社會(huì)信用體系建設(shè)缺位，一些供應(yīng)商存在違反采購(gòu)合同的行為并不少見(jiàn)。我們?cè)诒O(jiān)管過(guò)程中經(jīng)常發(fā)現(xiàn)，有些供應(yīng)商履約不到位，提供假冒偽劣產(chǎn)品，以次充好；有的供應(yīng)商利用采購(gòu)人對(duì)技術(shù)了解比較少，甚至改變了產(chǎn)品的配置。這些都嚴(yán)重?fù)p壞了采購(gòu)人的合法權(quán)益?！?nbsp;
鞠少波也告訴記者：“供應(yīng)商不履約還有一種極為常見(jiàn)的情況，就是采購(gòu)人想購(gòu)買(mǎi)質(zhì)量更好、技術(shù)性能更加優(yōu)越的產(chǎn)品，但由于一些相關(guān)規(guī)定的限制，只能采購(gòu)限定條件下的產(chǎn)品。為了達(dá)到自己的目的，采購(gòu)人就使用‘殺手锏’，在供應(yīng)商中標(biāo)后和其相互串通，要求供應(yīng)商按照自己的要求供應(yīng)產(chǎn)品，差價(jià)由采購(gòu)人暗中補(bǔ)償，這種暗箱操作的行為還是‘雙贏’的。此類(lèi)情況發(fā)現(xiàn)都極為困難，更不要說(shuō)處罰了?！?BR>
如何防范此類(lèi)行為？除了政府采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)管力度外，還需紀(jì)檢監(jiān)察等部門(mén)予以配合和支持。在這方面，深圳市紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的工作人員作出了表率。深圳市紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的工作人員時(shí)常喬裝打扮，深入采購(gòu)人和供應(yīng)商中間進(jìn)行深入了解、調(diào)查，一旦發(fā)現(xiàn)采購(gòu)人和供應(yīng)商相互串通，就立即通知采購(gòu)人的行政主管部門(mén)，行政主管部門(mén)將嚴(yán)厲懲治違法采購(gòu)人，情節(jié)嚴(yán)重的將撤銷(xiāo)其行政職務(wù)。對(duì)于違約的供應(yīng)商，交由采購(gòu)辦列入黑名單，取消其參與政府采購(gòu)的資格。
另外，何紅峰表示，除了運(yùn)用相關(guān)監(jiān)管部門(mén)的力量外，采購(gòu)人本身也要有一些法律基礎(chǔ)，掌握《政府采購(gòu)法》、《合同法》等相關(guān)的法律條文，有積極維護(hù)自己的權(quán)益和利益的意識(shí)，同時(shí)，還要了解法律的處理程序。
建立承諾制 監(jiān)督售后服務(wù)
“很多采購(gòu)項(xiàng)目，雖然招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)已經(jīng)完成，但是，采購(gòu)活動(dòng)還有很長(zhǎng)的路要走，比如，一些IT類(lèi)采購(gòu)項(xiàng)目，供應(yīng)商的安裝、調(diào)試、維修等售后服務(wù)依然需要很長(zhǎng)的時(shí)間。然而，由于有些供應(yīng)商不能按照采購(gòu)合同的規(guī)定完成售后服務(wù)，服務(wù)不到位的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，這給采購(gòu)人的工作帶來(lái)了極大的麻煩?！崩钣畋硎?，在售后問(wèn)題上，也存在一些不規(guī)范的現(xiàn)象。
2006年，為解決售后服務(wù)的問(wèn)題，陜西省推出了要求中標(biāo)供應(yīng)商在簽訂采購(gòu)合同的同時(shí)，簽訂“售后服務(wù)協(xié)議書(shū)”的做法，此“協(xié)議書(shū)”要求所有中標(biāo)的供應(yīng)商必須按照采購(gòu)合同的規(guī)定做好售后服務(wù)，并交由采購(gòu)管理部門(mén)備案，這就進(jìn)一步方便了采購(gòu)管理部門(mén)對(duì)于供應(yīng)商提供的售后服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督管理，并為對(duì)違約行為的處理提供了依據(jù)。
2007年，陜西省又推出了要求中標(biāo)供應(yīng)商粘貼“監(jiān)督服務(wù)卡”的做法，“監(jiān)督服務(wù)卡”中要標(biāo)明供應(yīng)商的地址、聯(lián)系電話、相關(guān)服務(wù)人員的姓名等內(nèi)容。李宇解釋道：“我們這樣做就是為了解決采購(gòu)人在產(chǎn)品出了問(wèn)題后，找不到服務(wù)人員，或者不能及時(shí)找到服務(wù)人員而耽誤工作的問(wèn)題。”
同時(shí)，該處還要求采購(gòu)人在采購(gòu)前對(duì)將要采購(gòu)的項(xiàng)目進(jìn)行充分的了解，充分掌握其性能、技術(shù)指標(biāo)等要件，以便對(duì)供應(yīng)商提供服務(wù)不到位的情況及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)舉報(bào)，讓采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)及時(shí)作出相應(yīng)的處理。
加強(qiáng)對(duì)投訴程序的宣傳
《政府采購(gòu)法》以及各地的政策法規(guī)都對(duì)投訴程序作了明確的規(guī)定，但是，因?yàn)槌绦蛐院軓?qiáng)，一些政府采購(gòu)相關(guān)當(dāng)事人還是難以掌握，投訴屢屢因程序問(wèn)題被退回，這既給各方當(dāng)事人帶來(lái)了不便，又加大了監(jiān)管人員的工作量，降低了投訴處理工作的效率。一位采購(gòu)辦工作人員就表示：“剛剛，我就退回了一個(gè)供應(yīng)商的投訴書(shū)，這已經(jīng)是第三次退回了。現(xiàn)在還是有些供應(yīng)商對(duì)于采購(gòu)程序不夠了解，經(jīng)常打電話咨詢有關(guān)程序、填寫(xiě)材料方面的問(wèn)題。”
為解決這個(gè)問(wèn)題，不少地方出臺(tái)了相關(guān)辦法。四川省在近期出臺(tái)的《供應(yīng)商投訴處理規(guī)程》中，對(duì)于投訴的程序，需要提交的證明材料，以及每一份材料需要填寫(xiě)的內(nèi)容都作了具體的規(guī)定，并附有各種表格的范本，以便供應(yīng)商依照填寫(xiě)。同時(shí)，四川相關(guān)部門(mén)還及時(shí)地將該《規(guī)程》下發(fā)給政府采購(gòu)相關(guān)人員，要求他們進(jìn)行認(rèn)真的學(xué)習(xí)，并在投訴時(shí)依法執(zhí)行，這不但方便了供應(yīng)商的投訴，而且也極大地減少了采購(gòu)監(jiān)管人員的工作量。
何紅峰也表示，出臺(tái)相關(guān)的法律法規(guī)固然重要，落實(shí)到位也同樣重要，很多供應(yīng)商不明白投訴程序不能說(shuō)是投訴程序本身有問(wèn)題，只能說(shuō)明對(duì)法律法規(guī)的宣傳工作還不到位。因此，對(duì)于各種規(guī)定，采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)該組織相關(guān)人員進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)，只有這樣才能將各項(xiàng)法律法規(guī)落到實(shí)處。
佚名 政府采購(gòu)信息報(bào)
