有人說(shuō)，集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)屬于操作機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大規(guī)模，主要還是看集中采購(gòu)目錄的采購(gòu)范圍，要靠相關(guān)部門(mén)給其“不斷輸入新鮮血液”。但山東省省級(jí)機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心副主任姜洪鐸卻提出，集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)不能總是被動(dòng)“接受”，也需要“走出去”，尋找新的血液，將外界輸血和自己造血兩種功能結(jié)合起來(lái)，才能更好地?cái)U(kuò)大規(guī)模。
緊追專(zhuān)項(xiàng)資金
國(guó)家每年下?lián)艿膶?zhuān)項(xiàng)資金很多，如農(nóng)業(yè)、教育等方面，但有不少金額巨大的項(xiàng)目沒(méi)有進(jìn)行集中采購(gòu)，內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳副廳長(zhǎng)張華說(shuō)，內(nèi)蒙只有1/3的專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)行了政府采購(gòu)，其他都在游離狀態(tài)，造成了資金損失、浪費(fèi)嚴(yán)重的現(xiàn)象。
業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，專(zhuān)項(xiàng)資金交給集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)集中采購(gòu)有很多好處：能保證資金真正落實(shí)、實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益、采購(gòu)更規(guī)范等，而如果集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)能把符合集中采購(gòu)條件的專(zhuān)項(xiàng)資金都抓住，規(guī)模會(huì)有大幅增長(zhǎng)。據(jù)悉，山東省省級(jí)機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心今年上半年的采購(gòu)規(guī)模將超過(guò)15億元，和去年全年的采購(gòu)規(guī)模差不多，而其中專(zhuān)項(xiàng)良種補(bǔ)貼項(xiàng)目就有近7億元。
江蘇省的政府采購(gòu)規(guī)模始終排在全國(guó)前幾名。這與集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的主觀能動(dòng)性是分不開(kāi)的，很多大項(xiàng)目都是集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)日常主動(dòng)到采購(gòu)單位聯(lián)系、溝通取得的。據(jù)江蘇省政府采購(gòu)中心工作人員介紹，去年采購(gòu)中心的采購(gòu)規(guī)模達(dá)到19.5億元，連續(xù)7年保持了高速增長(zhǎng)的勢(shì)頭，其中最主要的原因就是他們充分發(fā)揮了主觀能動(dòng)性，主動(dòng)跟蹤財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金支出項(xiàng)目。去年該中心接受“三農(nóng)”項(xiàng)目的委托預(yù)算金額就超過(guò)了11億元。但據(jù)采購(gòu)中心工作人員介紹，僅該省省級(jí)財(cái)政去年對(duì)“三農(nóng)”的實(shí)際投入已達(dá)到180億元。因此，以后還要爭(zhēng)取更多的“三農(nóng)”方面的采購(gòu)，同時(shí)結(jié)合采購(gòu)中心工作，積極拓展采購(gòu)規(guī)模上升的新空間。
開(kāi)辟新領(lǐng)域
從政府采購(gòu)的實(shí)踐來(lái)看，工程、貨物采購(gòu)是大頭，服務(wù)類(lèi)采購(gòu)所占比例不大，政府采購(gòu)規(guī)模的擴(kuò)大亟需開(kāi)辟新的領(lǐng)域。
對(duì)咨詢(xún)類(lèi)服務(wù)實(shí)行政府采購(gòu)的案例很少，湖南省湘潭市就對(duì)血站咨詢(xún)服務(wù)質(zhì)量管理進(jìn)行了詢(xún)價(jià)采購(gòu)（質(zhì)量管理是血站管理的重要組成部分，為了做好ISO9000質(zhì)量體系認(rèn)證工作，需要確定靠得住的質(zhì)量體系認(rèn)證咨詢(xún)單位）。安徽省政府采購(gòu)中心這兩年規(guī)模增長(zhǎng)得也很快，2005年的采購(gòu)規(guī)模7.6億左右，去年已經(jīng)增長(zhǎng)到了10億。該中心副主任管立新介紹說(shuō)：“主要是開(kāi)辟了一些新的領(lǐng)域。例如，小農(nóng)水、農(nóng)機(jī)具等項(xiàng)目的采購(gòu)；賓館、中介、監(jiān)理、銀行、衛(wèi)生醫(yī)療、專(zhuān)項(xiàng)資金的采購(gòu)等。今后工程、棉種補(bǔ)貼、農(nóng)用育苗等支農(nóng)項(xiàng)目是中心擴(kuò)大規(guī)模的方向?！毙骂I(lǐng)域的開(kāi)辟，擴(kuò)大了采購(gòu)中心的規(guī)模，從而也擴(kuò)大了集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的影響。管立新介紹，隨著采購(gòu)中心美譽(yù)度、信譽(yù)度的提高，一些可以委托社會(huì)中介或是部門(mén)自行采購(gòu)的項(xiàng)目都交給了采購(gòu)中心，比如公安部身份證的制作、溫室大棚的采購(gòu)等。
中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心也就視頻會(huì)議系統(tǒng)、帳薄裝訂機(jī)、GPS等，進(jìn)行了探索性招標(biāo)，實(shí)行了協(xié)議供貨或者定點(diǎn)采購(gòu)。
河南、吉林、上海等?。ㄊ校┰诠こ虒?shí)行政府采購(gòu)方面加強(qiáng)了與有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，制定了工程采購(gòu)管理辦法，政府采購(gòu)工程項(xiàng)目明顯增多。
加強(qiáng)和采購(gòu)人的溝通
在業(yè)內(nèi)專(zhuān)家看來(lái)，采購(gòu)人是項(xiàng)目的委托方，與其保持良好的溝通，對(duì)擴(kuò)大規(guī)模有重要意義。
首先要讓采購(gòu)人了解政府采購(gòu)，讓其明白哪些項(xiàng)目應(yīng)該交給集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)，最好讓每個(gè)采購(gòu)單位明確幾個(gè)固定負(fù)責(zé)政府采購(gòu)的“接頭人”，這樣更有針對(duì)性。據(jù)了解，浙江、江蘇、湖南等地都舉辦過(guò)采購(gòu)人的政府采購(gòu)培訓(xùn)，為以后進(jìn)一步溝通做了鋪墊。中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心也積極開(kāi)展政府采購(gòu)培訓(xùn)工作，中央53個(gè)部委800多個(gè)單位的1700余人參加了培訓(xùn)，就政府采購(gòu)法律法規(guī)、組織實(shí)施方式、采購(gòu)流程等進(jìn)行了系統(tǒng)性講解；針對(duì)國(guó)家政策和組織方式發(fā)生變化的采購(gòu)項(xiàng)目，對(duì)部分采購(gòu)單位進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)；舉辦了汽車(chē)保險(xiǎn)定點(diǎn)采購(gòu)知識(shí)培訓(xùn)班，共有12個(gè)部委32個(gè)單位的100多人參加了培訓(xùn)。
其次，平常多聯(lián)系，了解今年采購(gòu)單位會(huì)有哪些項(xiàng)目，哪些屬于政府采購(gòu)，這樣才不至于讓其“漏網(wǎng)”。江蘇省財(cái)政廳政府采購(gòu)管理處處長(zhǎng)吳小明表示，很多項(xiàng)目都是集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)通過(guò)主動(dòng)和采購(gòu)人聯(lián)系取得的，通過(guò)一次招標(biāo)，讓采購(gòu)人親身體驗(yàn)到政府采購(gòu)的效益和規(guī)范，以后的項(xiàng)目采購(gòu)人就會(huì)自愿委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)操作。
修霄云 政府采購(gòu)信息報(bào)
