政府采購是各級國家機關、事業(yè)單位和團體組織為了開展日常政務活動或為滿足公眾提供服務的需要，依據(jù)一定的原則，以法定方式、方法和程序，利用國家財政資金和政府貸款，從國內外市場上購買貨物、工程和服務的政府消費行為。
由于我國市場經(jīng)濟體制還不夠完善，關于政府采購方面的法律法規(guī)不夠健全，政府采購中的尋租行為偶有發(fā)生。正確認識和分析尋租行為存在的原因，有利于有效防止尋租和腐敗行為的發(fā)生。
隱藏尋租風險
尋租，是指人類社會中非生產(chǎn)性的追求經(jīng)濟利益的活動，或者說是為了維護既得經(jīng)濟利益或對既得利益進行再分配的非生產(chǎn)性活動。
在政府采購活動中，財政資金經(jīng)過了“納稅人——政府——財政部門——政府采購代理機構——政府采購從業(yè)人員”這樣的委托代理鏈條。作為政府采購資金提供者的納稅人在這一過程中并無相應的決策或管理權，真正起到?jīng)Q定作用的是具有專業(yè)知識、專門負責采購管理和操作的政府采購從業(yè)人員，具體包括財政部門、采購人、政府采購代理機構內部的政府采購從業(yè)人員。然而作為理性“經(jīng)濟人”的采購主體——政府采購從業(yè)人員同樣追求利益最大化，在我國市場經(jīng)濟發(fā)育不成熟、監(jiān)管體系不夠健全的情況下，尋租行為的發(fā)生在所難免。
市場發(fā)育不成熟使尋租成為一種更為普遍的經(jīng)濟行為。我國的市場經(jīng)濟體制剛剛建立，市場的不完善導致通過尋租將會獲得比正常經(jīng)營的尋利更大的收益，各經(jīng)濟利益主體在尋租與尋利之間做出尋租的調整；且政府干預經(jīng)濟為尋租行為的產(chǎn)生提供了可能。我國現(xiàn)階段特殊的國情決定了政府對國民經(jīng)濟的干預比較多，市場配置資源的有效性遭到破壞，造成采購過程中政府無意、被動或主動制造了尋租機會。
尋租危害巨大
尋租行為是一種社會交易成本極高的“負和博弈”，會對社會政治、經(jīng)濟生活產(chǎn)生巨大的負外部效應。
社會資源的浪費 首先，包括供應商為了獲得供應特權或合同， 需要進行游說所花費的精力和時間，以及為疏通層層關系而支出的禮品和金錢；其次，政府采購相關官員為使尋租者支付的租金達到自己滿意的水平以及為了保護自身而付出的時間、精力和資源；再次，政府為了對付尋租者的游說與賄賂而進行反尋租所耗費的時間、精力和資源。
供應商的市場競爭力下降，擾亂市場經(jīng)濟秩序，導致經(jīng)濟效率低下 通過尋租活動獲得供應特權或合同的供應商往往沒有動力去改進技術，提高其商品、工程或服務的質量、降低成本從而增強自身的市場競爭力。同時，由于尋租活動的存在，造成了資源配置的扭曲、生產(chǎn)活動的低效率。
嚴重損害政府形象和信譽 政府采購相關官員的“設租”行為，腐化了黨風、政風和社會風氣，破壞了社會的正當價值觀念，破壞了社會公平的基本原則，破壞了黨和政府與人民群眾的關系，給政府部門形象和信譽抹上了一層陰影。
尋租行為的治理路徑
進一步完善政府采購的法律、法規(guī) 配合《政府采購法》制定大量配套法規(guī)，如對供應商資格的規(guī)定、招標代理中介機構管理的規(guī)定、評價標準和程序的規(guī)定、采購從業(yè)人員資格的規(guī)定、仲裁程序的規(guī)定等，健全的政府采購運行機制使得每一個相對獨立的利益集團，都能在法律程序和框架內追求自身的合理、合法利益，以形成一種有度、均衡、恰當?shù)纳鐣C制，保證決策者在追求自身利益最大化的同時，提高整個社會的福利水平。
全面監(jiān)督各項法規(guī)、政策的執(zhí)行情況 當前，我國尋租行為屢禁不止的關鍵在于有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究。盡管有完備的法律、政策，如果對政府執(zhí)法部門缺乏有效的監(jiān)督，沒有人嚴格執(zhí)行，這些法律就會形同虛設。因此，應賦予立法機關和新聞等監(jiān)督、輿論部門更大的監(jiān)督權，使得各項法規(guī)、政策、制度的作用能真正發(fā)揮起來。
建立執(zhí)行人員資格管理制度，加強人員職業(yè)道德建設 要制定政府采購執(zhí)行人員從業(yè)準則和崗位標準，建立培訓和考核制度，提高從業(yè)人員的思想水平和專業(yè)技能。各級政府采購每年的采購量少則幾百萬元，多則數(shù)以億元計算，這么大的采購量，完全由少數(shù)人掌握操作，稍有不慎就會變成“權、錢交易”。因此，除了要有相應健全的制度，更重要的是要求執(zhí)業(yè)人員要常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心。采購人員一旦喪失職業(yè)道德，勢必可能侵犯他人的正當權益，損害政府采購形象，殃及采購工作質量等等。
提高采購過程透明度，加大政府采購尋租行為的成本 首先，要堅持“公開、公平、公正”的原則，公開采購計劃、采購程序、招投標過程、申訴途徑等，徹底杜絕暗箱操作，使商家展開充分競爭。其次，政府采購官員必須經(jīng)過公開招考和嚴格面試方可確定其準入的資格，實行嚴格的職業(yè)道德和業(yè)務技能教育，同時輔之以嚴明的紀律和公正的賞罰，力求杜絕政府采購中權力尋租產(chǎn)生的根源。
紀長征 政府采購信息報
