在《政府采購法》以及其他一些法律法規(guī)中,都明確要求對評標(biāo)環(huán)節(jié)進行“嚴格保密”,可該規(guī)定在具體執(zhí)行中,不僅易引起人們的誤解,有時還滋生出了不少的問題。對此,不少的投標(biāo)人紛紛質(zhì)疑,政府采購的評標(biāo)環(huán)節(jié)究竟有無“嚴格保密”的必要?
嚴重違背公開透明原則
《政府采購法》第三條明確規(guī)定:“政府采購應(yīng)當(dāng)遵循公開透明,公開競爭原則”,這對政府采購的評標(biāo)環(huán)節(jié)來說,“公開透明”的原則不僅僅是指評審的標(biāo)準(zhǔn)、方法、中標(biāo)條件等要對外公開,更重要的是具體的操作行為必須要透明。而如果對評標(biāo)工作的操作環(huán)境進行“嚴格保密”,其核心操作行為就無法對外公開了,這直接違背了政府采購的公開透明原則。
需要花費更多費用
要對評審場所進行“嚴格保密”,就必須選擇一個不易被他人發(fā)現(xiàn)和干擾的場所。同時,評審專家的休息或娛樂等活動還得有保證,再加之各種吃喝招待等還必須封閉運行,因而,這些場所不少都租用在賓館內(nèi),這就使得評標(biāo)活動所花費的代價更大,而這些費用開支最終還是轉(zhuǎn)嫁給采購人買單,從而增加了采購成本,影響了財政資金的使用效率。
削弱現(xiàn)場的輿論監(jiān)督
如果在公開場合評標(biāo),評標(biāo)人員總會有一種隨時受到監(jiān)督的心理壓力,從而迫使自己保持客觀公正的工作狀態(tài)。而如果評標(biāo)操作不對外界公開,那么,包括社會公眾監(jiān)督在內(nèi)的一些監(jiān)督措施就實施得少了,少數(shù)評委可能隨著受到外部監(jiān)督機會的減少,心理壓力隨之變小,甚至于廉潔自律的思想防線也消失了。
追求舒適環(huán)境影響評審效率
對評標(biāo)操作進行“嚴格保密”,就要選擇一個相對安逸的辦公環(huán)境,這就使得少數(shù)人員貪圖享受,從而影響了評審工作效率。一般來說,如果把評標(biāo)工作放在一個封閉保密的環(huán)境中操作,那么,這個環(huán)境的條件肯定不會太普通,至少基本功能均應(yīng)一應(yīng)俱全。而這種“寬松、豪華”的辦公環(huán)境,一般不但與人們快速的工作節(jié)奏不相合拍,而且,很容易誘使少數(shù)工作人員貪圖安逸和享樂的心理,在這種環(huán)境中工作,效率難以得到充分提高。
容易引起誤解和懷疑
對評標(biāo)操作進行“嚴格保密”,會使評標(biāo)場所帶有一種神秘的氛圍,容易引起人們的誤解和懷疑,進而影響政府采購形象。實際工作中,一些招標(biāo)采購的代理機構(gòu),在現(xiàn)場開標(biāo)結(jié)束后,就立即去了另一個神秘場所,不免讓不少關(guān)注評標(biāo)活動的人產(chǎn)生了疑問,既然評標(biāo)工作是嚴格按照預(yù)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序進行的,中標(biāo)也是有明確條件的,那么,評標(biāo)工作又為何這樣“秘密”呢?有人因此產(chǎn)生誤解,甚至講出謠言,結(jié)果損害了政府采購的形象。
崔建才 政府采購信息報