建立和推行政府采購(gòu)制度，有利于規(guī)范財(cái)政支出管理，提高財(cái)政資金的運(yùn)作效益，促進(jìn)廉政建設(shè)。通過(guò)政府采購(gòu)審計(jì)監(jiān)督，一些地方采購(gòu)中出現(xiàn)了貪污、受賄、泄密、拿回扣、開(kāi)大發(fā)票、購(gòu)進(jìn)假冒偽劣商品等以權(quán)謀私、損公肥私腐敗現(xiàn)象，阻礙了政府采購(gòu)制度的推行，嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府的形象。因此，必須采取相應(yīng)對(duì)策，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)工作的監(jiān)督，提高監(jiān)督效果。
一、強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范運(yùn)作。一是要實(shí)行采購(gòu)、驗(yàn)收、付款三個(gè)環(huán)節(jié)的分離。采購(gòu)由政府采購(gòu)中心組織實(shí)施；驗(yàn)收由使用單位(必要時(shí)會(huì)同采購(gòu)中心)執(zhí)行，并簽發(fā)驗(yàn)收單；由財(cái)政部門根據(jù)采購(gòu)合同及驗(yàn)收情況直接將資金撥付給供應(yīng)商，以分解權(quán)力，形成相互約束的監(jiān)督機(jī)制。二是要實(shí)行采購(gòu)管理、實(shí)施、監(jiān)督三種職能的分設(shè)。財(cái)政部門只負(fù)責(zé)采購(gòu)計(jì)劃審核和采購(gòu)資金管理，不包攬采購(gòu)事務(wù)；監(jiān)察、審計(jì)、工商行政管理、技術(shù)監(jiān)督等部門對(duì)政府采購(gòu)工作進(jìn)行監(jiān)督，不直接經(jīng)辦采購(gòu)業(yè)務(wù)，讓管理、實(shí)施、監(jiān)督三種職能由財(cái)政部門、政府采購(gòu)中心、監(jiān)督部門分別承擔(dān)，相互制衡，相互約束。三是要建立和強(qiáng)化三項(xiàng)工作制度。建立內(nèi)部監(jiān)督制度，通過(guò)政府采購(gòu)辦公會(huì)議、民主生活會(huì)、內(nèi)部信息及時(shí)通報(bào)情況，相互監(jiān)督；要堅(jiān)持事前報(bào)告與定期報(bào)告相結(jié)合的制度；重大采購(gòu)業(yè)務(wù)要事前報(bào)告，讓監(jiān)督部門做到心中有數(shù)，主動(dòng)介入，主動(dòng)實(shí)施監(jiān)督；要建立干部崗位交流制度，讓采購(gòu)崗位的干部不斷擺脫各種關(guān)系的羈絆，減少謀私的可能。
二、加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)督，跟蹤設(shè)防。如公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)，監(jiān)察、公證、財(cái)政、審計(jì)等部門要主動(dòng)圍繞采購(gòu)過(guò)程的招標(biāo)、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、唱標(biāo)、定標(biāo)等各個(gè)環(huán)節(jié)，步步設(shè)防，進(jìn)行全過(guò)程跟蹤監(jiān)督，不讓采購(gòu)活動(dòng)當(dāng)事人有投機(jī)的余地。要圍繞采購(gòu)過(guò)程，重點(diǎn)布好“三道防線”：一是資格審查防“不細(xì)”。要對(duì)供應(yīng)商的資格、資質(zhì)進(jìn)行仔細(xì)審查，發(fā)現(xiàn)有虛假成分或資料不完整等情況時(shí)，要堅(jiān)決取消供應(yīng)商的資格。二是人員管理防“不嚴(yán)”。參與編制標(biāo)底的人員、評(píng)標(biāo)小組成員及相關(guān)當(dāng)事人要接受統(tǒng)一安排，在開(kāi)標(biāo)前要嚴(yán)格中斷與外界的聯(lián)系，將通信工具”統(tǒng)一上交監(jiān)督部門保管，嚴(yán)防“跑風(fēng)漏氣”。評(píng)委平時(shí)不得對(duì)外公開(kāi)自己的身份；招標(biāo)單位不準(zhǔn)事先組建評(píng)標(biāo)小組，要在評(píng)標(biāo)前采取隨機(jī)抽簽的辦法臨時(shí)組建。三是評(píng)標(biāo)定標(biāo)防“不公”。要堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正、效益的原則，以招標(biāo)文件為依據(jù)，不得臨時(shí)采取招標(biāo)文件以外的標(biāo)準(zhǔn)和方式進(jìn)行評(píng)標(biāo)。定標(biāo)要嚴(yán)格選擇報(bào)價(jià)最合理、能提供最佳服務(wù)的投標(biāo)者。
三、接受社會(huì)各界監(jiān)督，公開(kāi)明示。要建立和認(rèn)真落實(shí)采購(gòu)事務(wù)公開(kāi)制度，做到“六公開(kāi)”即將采購(gòu)政策、采購(gòu)程序、采購(gòu)項(xiàng)目、采購(gòu)過(guò)程、采購(gòu)結(jié)果、舉報(bào)電話(傳真)等向社會(huì)公開(kāi)。還可以采取設(shè)立舉報(bào)箱、發(fā)送調(diào)查問(wèn)卷、走訪等形式征求群眾意見(jiàn)。采購(gòu)公開(kāi)要做到“公開(kāi)、具體、實(shí)在、全面、”采購(gòu)前公開(kāi)采購(gòu)政策、采購(gòu)程序、采購(gòu)項(xiàng)目、舉報(bào)電話；采購(gòu)后公開(kāi)采購(gòu)過(guò)程、采購(gòu)結(jié)果、合同履行情況。公布的情況越具體越能堵塞采購(gòu)漏洞。實(shí)事求是地公開(kāi)各種數(shù)據(jù)，決不能糊弄群眾、弄虛作假。在政策法規(guī)允許的范圍內(nèi)，可以公開(kāi)的都要讓其見(jiàn)“陽(yáng)光”，防止暗箱操作。
四、完善法律法規(guī)，依法監(jiān)督。目前，政府采購(gòu)領(lǐng)域僅僅只限于一個(gè)《政府采購(gòu)管理暫行辦法》和一些地方性政策法規(guī)，尚不很完善。應(yīng)盡快制定出臺(tái)《政府采購(gòu)法》、《政府采購(gòu)監(jiān)督實(shí)施細(xì)則》、《政府采購(gòu)審計(jì)監(jiān)督制度》、《對(duì)供應(yīng)商準(zhǔn)入政府采購(gòu)市場(chǎng)管理的規(guī)定》、《對(duì)政府采購(gòu)人員從業(yè)資格的規(guī)定》等一系列相應(yīng)的法律法規(guī)，逐步形成一套完備的法律體系，依法管理監(jiān)督政府采購(gòu)行為，保證采購(gòu)活動(dòng)的正常、有序運(yùn)作。(
張雁 國(guó)家審計(jì)署網(wǎng)
