“集中采購規(guī)模擴(kuò)大了，才能彰顯政府采購的優(yōu)勢(shì)，政府采購的政策功能才能更好體現(xiàn)?！边@是大部分政府采購從業(yè)者的切身體會(huì)，如何把政府采購作大？也是政府采購從業(yè)者必須思考的問題。作為從事政府采購的實(shí)踐者，筆者認(rèn)為，要在制定采購目錄、編制采購預(yù)算、支付采購資金上嚴(yán)格把關(guān)，從而擴(kuò)大政府采購規(guī)模，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益。
嚴(yán)把預(yù)算編制關(guān)
采購預(yù)算編制質(zhì)量的高低，很大程度上決定了采購規(guī)模的大小。采購預(yù)算編制是政府采購程序中的第一個(gè)環(huán)節(jié)，也是執(zhí)行采購目錄制管理和實(shí)施采購資金國庫集中支付的關(guān)節(jié)點(diǎn)，要根據(jù)即定的采購目錄范圍，真實(shí)、合理地區(qū)分需求，搞好資金分配，詳細(xì)地編制出年度本單位或本部門的采購預(yù)算，采購預(yù)算一經(jīng)批復(fù)，不得隨意更改。
一方面，要求預(yù)算編制單位或部門提高經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制的針對(duì)性和有效性；另一方面，強(qiáng)化采購預(yù)算的剛性；更重要的是集中采購機(jī)構(gòu)能根據(jù)批復(fù)的采購預(yù)算，制定出實(shí)施采購的計(jì)劃，整合同類項(xiàng)目或功能相近的貨物，減少采購次數(shù)，增加一次采購的規(guī)模，發(fā)揮規(guī)模采購的優(yōu)勢(shì)，執(zhí)行好采購預(yù)算，加強(qiáng)監(jiān)管，提高采購效率和采購質(zhì)量。
嚴(yán)把目錄制定關(guān)
政府采購目錄的大小直接影響了采購規(guī)模的大小。為此，政府采購實(shí)行目錄制管理顯得尤為重要，采購目錄的制定要“應(yīng)納入，盡量納入”，可以認(rèn)為，采購目錄的科學(xué)訂立是集中采購行為的“綱”?？茖W(xué)編制了“綱”，監(jiān)管部門就能按“綱”行使監(jiān)管職能，采購人單位或部門可以按“綱”編制采購預(yù)算，采購代理機(jī)構(gòu)也可以按“綱”依法采購。各方在采購目錄的約束下，形成相互監(jiān)督、相互制衡的采購機(jī)制，以“綱”構(gòu)建順暢采購關(guān)系的同時(shí)，也有效促進(jìn)了政府采購規(guī)模。
嚴(yán)把資金支付關(guān)
采購資金支付是傳統(tǒng)采購的終結(jié)點(diǎn)，也是政府采購的總閘門，如果這一環(huán)節(jié)把關(guān)不嚴(yán)，政府采購將流于形式。在目前政府采購觀念和理念還沒有深入人心，甚至某些人刻意“模糊”政府采購、優(yōu)先選擇分散采購而不是集中采購、想方設(shè)法規(guī)避集中采購的情況下，集中采購的規(guī)模效益無法形成。為此，主管政府采購集中支付的財(cái)政部門應(yīng)把住閘門關(guān)，對(duì)應(yīng)該采用集中采購方式進(jìn)行采購的項(xiàng)目私自轉(zhuǎn)變?yōu)榉稚⒉少徎蜃孕胁少彽模?cái)政部門不應(yīng)給予撥付財(cái)政資金。這樣才能使游離在政府集中采購門外的采購項(xiàng)目回歸到政府集中采購中來，才能遏止住變通、規(guī)避和“搭便車”等的違規(guī)行為，保證應(yīng)有的政府采購規(guī)模，并促進(jìn)政府采購規(guī)模的不斷擴(kuò)大。
來源:政府采購信息報(bào)
