政府采購(gòu)運(yùn)作規(guī)范、監(jiān)督力度強(qiáng)、資金支付方面有保障，對(duì)于供需雙方而言均是較好的制度，但政府采購(gòu)是否能杜絕所有風(fēng)險(xiǎn)？當(dāng)然不可能，事物沒(méi)有絕對(duì)。因此，如何解決和防范政府采購(gòu)運(yùn)作過(guò)程中出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)政府采購(gòu)相關(guān)各方來(lái)說(shuō)需要研究的問(wèn)題還很多。
質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)的防范和化解
貨物質(zhì)量是政府采購(gòu)成敗的關(guān)鍵。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)要做到為采購(gòu)人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，使采購(gòu)人滿(mǎn)意，首先體現(xiàn)在貨物采購(gòu)時(shí)貨物的質(zhì)量上，如果僅僅價(jià)廉物不美，當(dāng)次政府采購(gòu)活動(dòng)也是不成功的。要確保貨物的質(zhì)量，必須把握好以下三個(gè)環(huán)節(jié)：
供應(yīng)商資質(zhì)關(guān) 要選擇信譽(yù)好、專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)的供應(yīng)商進(jìn)行采購(gòu)。貨源渠道正常，貨物質(zhì)量有保證，售后服務(wù)好的供應(yīng)商才是政府采購(gòu)所需要的。
貨物的技術(shù)參數(shù) 采購(gòu)人須詳細(xì)填寫(xiě)采購(gòu)需求，如貨物的型號(hào)、規(guī)格、技術(shù)參數(shù)、主要性能等指標(biāo)，以避免采購(gòu)到采購(gòu)人不需要的貨物或服務(wù)。這不但耽誤了采購(gòu)人的正常工作，更是財(cái)政資金的嚴(yán)重浪費(fèi)。
采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提供參考 采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)對(duì)采購(gòu)人委托采購(gòu)的貨物，在實(shí)施采購(gòu)前應(yīng)搞好市場(chǎng)調(diào)研和論證，并按規(guī)定的采購(gòu)程序完成。在這一環(huán)節(jié)，要充分尊重采購(gòu)人的自主選擇權(quán)，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可以提出自己的建議和相關(guān)的數(shù)據(jù)，但不能越俎代庖，應(yīng)避免采購(gòu)的貨物不符合采購(gòu)人要求而使自身陷入被動(dòng)的情況發(fā)生。
合同風(fēng)險(xiǎn)的防范和化解
政府采購(gòu)合同是政府采購(gòu)的重要組成部分。在現(xiàn)階段的實(shí)際操作中，某些地方的政府采購(gòu)合同是由采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)代替采購(gòu)人與供應(yīng)商簽訂的，這給采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)留下了較大的隱患和風(fēng)險(xiǎn)。在履行合同過(guò)程中一旦發(fā)生了糾紛，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)作為合同簽訂的一方，需承擔(dān)由此產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。要避免采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)：
合同真實(shí)有效 無(wú)論是采購(gòu)人簽訂還是由采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)“代勞”，合同簽訂時(shí)均應(yīng)對(duì)合同條文進(jìn)行認(rèn)真分辨，盡量做到意思表達(dá)清楚，不會(huì)產(chǎn)生歧異，有條件的還可以邀請(qǐng)法律工作者幫忙把關(guān)。
改變代簽合同的現(xiàn)狀 筆者認(rèn)為，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不應(yīng)作為簽訂合同的主體出現(xiàn)，以“見(jiàn)證人”的身份出現(xiàn)較為適當(dāng)，充分發(fā)揮組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)的作用；在合同簽訂后，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)督促合同簽訂雙方及時(shí)履行合同。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的主要工作職責(zé)是接受采購(gòu)人的委托采購(gòu)，經(jīng)過(guò)招投標(biāo)之后，得到一個(gè)最恰當(dāng)?shù)呢浽醇肮?yīng)商。合同的簽訂及貨物質(zhì)量的驗(yàn)收工作須由采購(gòu)人承擔(dān)，應(yīng)讓采購(gòu)人對(duì)整個(gè)采購(gòu)過(guò)程及情況有一個(gè)比較全面的了解。合同由采購(gòu)人與供應(yīng)商直接簽訂，不但供需雙方更樂(lè)意接受，提高采購(gòu)人的參與熱情，而且另一方面，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)也可以適當(dāng)避免其中存在的風(fēng)險(xiǎn)。
招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)的防范和化解
招標(biāo)采購(gòu)作為政府采購(gòu)的主要方式，在實(shí)施的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)防止招標(biāo)失敗、流標(biāo)等風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生。
編制規(guī)范的招標(biāo)文件 須將招標(biāo)中的有關(guān)事項(xiàng)在招標(biāo)文件中注明，招標(biāo)文件中不能出現(xiàn)意思表示模棱兩可之處。
貫徹“公開(kāi)、公平、公正”原則 招標(biāo)采購(gòu)單位應(yīng)客觀、公正地對(duì)待所有參與投標(biāo)的企業(yè)，嚴(yán)禁暗箱操作和虛假招標(biāo)。評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)必須經(jīng)過(guò)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的集體討論通過(guò)，并自覺(jué)接受社會(huì)各界對(duì)招標(biāo)過(guò)程的監(jiān)督，無(wú)論是開(kāi)標(biāo)還是評(píng)標(biāo)都可以邀請(qǐng)紀(jì)檢、監(jiān)察部門(mén)及公證機(jī)關(guān)參與現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。
嚴(yán)肅招標(biāo)工作紀(jì)律 參與的所有工作人員、評(píng)標(biāo)委員必須堅(jiān)持按規(guī)范程序?qū)嵤┎僮?，參加投?biāo)的企業(yè)嚴(yán)禁串通合謀、串標(biāo)，一旦發(fā)現(xiàn)，將取消其參與政府采購(gòu)市場(chǎng)的資格，并要求承擔(dān)由此造成的經(jīng)濟(jì)損失。
此外，對(duì)招標(biāo)工作應(yīng)做好文字記錄，形成采購(gòu)檔案、資料。
信譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)的防范和化解
信譽(yù)是政府采購(gòu)的生命。要樹(shù)立政府采購(gòu)?fù)?，避免政府采?gòu)信譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)。
首先，應(yīng)自始至終堅(jiān)持“公開(kāi)、公平、公正”的原則，這是政府采購(gòu)的大前提、大方向，只有堅(jiān)持這一原則，政府采購(gòu)工作的方向才不會(huì)走偏。
其次，完善各項(xiàng)規(guī)章制度建設(shè)，健全內(nèi)部監(jiān)督制度。其中，主要制度包括公開(kāi)社會(huì)服務(wù)承諾、公開(kāi)辦事程序、采購(gòu)人員工作紀(jì)律、評(píng)委工作紀(jì)律、廉潔自律規(guī)定、“文明辦公、文明服務(wù)”行為規(guī)范等。
第三，應(yīng)選擇素質(zhì)好、思想覺(jué)悟高、業(yè)務(wù)熟練的人員從事政府采購(gòu)工作。
最后，抓好思想教育和廉政建設(shè)工作，做到公正廉潔，政府采購(gòu)從業(yè)人員應(yīng)以良好的形象和文明服務(wù)的態(tài)度做好政府采購(gòu)工作。
政府采購(gòu)制度的屬性，決定了建立和完善風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制的必要性，而這種機(jī)制本身不應(yīng)是隨機(jī)的、弱化的、零散的，而應(yīng)是制度化的、剛性的和全面的。只有通過(guò)有效的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制來(lái)規(guī)范、協(xié)調(diào)和約束政府采購(gòu)行為，才能促進(jìn)政府采購(gòu)制度不斷完善和發(fā)展。
來(lái)源：政府采購(gòu)信息網(wǎng)
