近日，四川省財政廳出臺了《四川省政府采購當(dāng)事人行為規(guī)范》，《規(guī)范》分別對采購人、供應(yīng)商、采購代理機構(gòu)等三方政府采購當(dāng)事人提出具體要求，內(nèi)容涵蓋采購預(yù)算、招標(biāo)、合同簽訂、項目驗收等政府采購所有環(huán)節(jié)，并對當(dāng)事人相關(guān)內(nèi)部管理制度的建立作出要求，讓人眼前一亮。
作為一項把促進(jìn)規(guī)范作為重要目標(biāo)的事業(yè)，政府采購本身更應(yīng)講求規(guī)范。而政府采購的規(guī)范，離不開各方當(dāng)事人的共同努力。筆者認(rèn)為，除了對采購人、供應(yīng)商和采購代理機構(gòu)的行為進(jìn)行規(guī)范之外，對評審專家的規(guī)范也應(yīng)早日提上日程。
評審專家作為政府采購的重要參與者，對確保政府采購的公平、公正起著至關(guān)重要的作用。近年來，隨著我國政府采購事業(yè)的快速發(fā)展，對評審專家的管理也逐漸趨向科學(xué)化和規(guī)范化，監(jiān)察部、財政部制定了《政府采購評審專家管理辦法》，各地也根據(jù)實際制定了相應(yīng)的管理辦法。但是，實際操作中因為評審專家而產(chǎn)生的問題仍然時有出現(xiàn)：有的專家不遵守評標(biāo)現(xiàn)場秩序，在評標(biāo)過程中因為自己的意見得不到回應(yīng)就要求中途退出；有的專家不遵守招標(biāo)文件的打分細(xì)則，打分時依靠個人喜好；更有甚者，和投標(biāo)供應(yīng)商相互勾結(jié)，在評審中作弊……
由于缺乏有效的對評審專家進(jìn)行監(jiān)督管理的法律、法規(guī)，所以，就算評審專家有不公正的行為，監(jiān)管部門也很難對其做出有效的處罰和處理；同時由于投標(biāo)供應(yīng)商不清楚評標(biāo)現(xiàn)場的情況，往往把質(zhì)疑和投訴的矛頭指向標(biāo)書制作或招投標(biāo)組織甚至是專家的抽取過程，評審專家自身的評審行為很少被關(guān)注，這也在一定程度上“縱容”了評審專家的不規(guī)范行為。
筆者認(rèn)為，在相關(guān)法律法規(guī)尚未出臺的情況下，出臺類似《四川省政府采購當(dāng)事人行為規(guī)范》這樣的規(guī)范性文件對評審專家進(jìn)行管理，將評審專家在評審現(xiàn)場的行為規(guī)范、評審專家在打分時應(yīng)遵守的原則、評審過后出現(xiàn)投訴時應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任都規(guī)定下來，不失為解決評審專家不規(guī)范問題的“良方”。正如一位政府采購監(jiān)管部門的從業(yè)人員所言：“評審專家應(yīng)該遵守評標(biāo)方法而不是超越評標(biāo)方法；應(yīng)該恰當(dāng)行使權(quán)利而不是利用權(quán)力，他們的行為，必須有規(guī)可依”。
來源：政府采購信息報
