“現(xiàn)在這些采購(gòu)中心是有點(diǎn)權(quán)力就想控制人，別給他們好臉色?！币晃辉谀呈械卣鹁止ぷ鞯呐笥颜勂鹫少?gòu)時(shí)，突然就冒出了這么一句話。這位朋友為何會(huì)對(duì)“采購(gòu)中心”會(huì)有如此大的成見(jiàn)呢？
原來(lái)，在不久前，他作為采購(gòu)人代表出席了采購(gòu)中心為他們單位組織的勘測(cè)儀器采購(gòu)。開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)，突然有位供應(yīng)商提出要修改其投標(biāo)文件，聲稱(chēng)他們老總剛打電話過(guò)來(lái)，讓他修改一下他們投標(biāo)文件中的技術(shù)方案，他們單位的投標(biāo)儀器的設(shè)計(jì)在前一天有了點(diǎn)突破。聽(tīng)完投標(biāo)供應(yīng)商的陳述，采購(gòu)中心項(xiàng)目負(fù)責(zé)人立刻就拒絕了：“現(xiàn)在晚了，根據(jù)法律，在確定中標(biāo)供應(yīng)商前，我們是不得與你們就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容進(jìn)行談判的。恭喜你們有突破，如果你們中標(biāo)了，當(dāng)然可以和采購(gòu)人協(xié)商，把更好的技術(shù)投入到所投產(chǎn)品的生產(chǎn)中……”
沒(méi)等項(xiàng)目負(fù)責(zé)人說(shuō)完，筆者這位地震局的朋友便忍不住站起來(lái)發(fā)言了：“憑什么不讓他們改，有好的，我們當(dāng)然要！政府采購(gòu)是為了買(mǎi)到好東西?！钡@位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人還是“勇敢”地“頂”住了壓力：“根據(jù)法律是不能就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案進(jìn)行修改的?！薄啊麄冇植皇歉膬r(jià)格，也不是改投標(biāo)方案，他們要改的是產(chǎn)品技術(shù)！技術(shù)更新是常有的事，及時(shí)推向市場(chǎng)是件好事，你們干嘛要阻止！’我這一問(wèn)，才把他們問(wèn)住了，才讓改的，否則他們就死頂著……”說(shuō)到這里，筆者的這位朋友有些得意。
看到朋友高興，筆者卻笑不起來(lái)。因?yàn)樵诠P者看來(lái)，即使是技術(shù)更新了，在確定中標(biāo)人前也是不能更改的?！墩少?gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第六十一條規(guī)定，在確定中標(biāo)供應(yīng)商前，招標(biāo)采購(gòu)單位不得與投標(biāo)供應(yīng)商就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容進(jìn)行談判。這里包含的內(nèi)容很多，不只是投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案，這兩個(gè)內(nèi)容之后還有一個(gè)“等”字。因此，根據(jù)這個(gè)法條，凡是實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容都沒(méi)有“商量”的余地，當(dāng)然確定中標(biāo)人以后又是另外一回事。
這條規(guī)定是為了避免在確定中標(biāo)人之前，出現(xiàn)“招標(biāo)采購(gòu)單位要求投標(biāo)人承擔(dān)招標(biāo)文件或投標(biāo)文件之外的任何任務(wù)或修改原投標(biāo)文件作為授予合同的條件”的情況。開(kāi)標(biāo)以后的活動(dòng)就必須按招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行操作。上述采購(gòu)中，投標(biāo)人提出的產(chǎn)品技術(shù)更新屬于實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容，這個(gè)內(nèi)容的更改，可能直接影響中標(biāo)結(jié)果。如果允許該投標(biāo)人修改，對(duì)其他投標(biāo)人就不公平，違反了《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》的規(guī)定。
因此，在開(kāi)標(biāo)后除與投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中模糊的問(wèn)題進(jìn)行澄清而交換看法外，是不能對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行實(shí)質(zhì)性修改的。不應(yīng)該允許投標(biāo)人改變投標(biāo)報(bào)價(jià)（報(bào)高的不能降，報(bào)少的不能補(bǔ)，漏項(xiàng)的也不能補(bǔ)），技術(shù)部分也一樣，好壞都不能改了。只能用招標(biāo)文件的規(guī)定和已開(kāi)封的投標(biāo)文件評(píng)定潛在中標(biāo)人。這樣才能對(duì)所有投標(biāo)人進(jìn)行公正的評(píng)標(biāo)，否則就是對(duì)其他投標(biāo)人的不公正。
來(lái)源：政府采購(gòu)信息報(bào)
