當(dāng)前，大多數(shù)縣市已將地方工程建設(shè)納入政府采購(gòu)，但工程納入采購(gòu)只能說是給政府采購(gòu)部門提供了管理上的可能，易在其各個(gè)環(huán)節(jié)附著的商業(yè)賄賂并不會(huì)必然地被避免。工程領(lǐng)域的治賄，仍需加強(qiáng)監(jiān)管。
六大方面存隱憂
肢解工程規(guī)避招標(biāo) 有些單位為了逃避招投標(biāo)，經(jīng)常把招標(biāo)定額之上的工程進(jìn)行分拆或肢解，從而達(dá)到指定施工單位的目的。
設(shè)置障礙排斥他人 一些工程項(xiàng)目建設(shè)單位為了使內(nèi)定的施工隊(duì)伍順利中標(biāo)，濫用權(quán)利，量身定做，制定傾向性條款，為意向投標(biāo)單位開綠燈。或是提高招標(biāo)資格條件，排斥潛在投標(biāo)人，以利其意向投標(biāo)單位。
假借資質(zhì)和轉(zhuǎn)包 一些單位和個(gè)人通過人際關(guān)系或上交管理費(fèi)等方式，借用他人資質(zhì)或掛靠高級(jí)別企業(yè)參與競(jìng)標(biāo)。還有就是“轉(zhuǎn)包”獲利，而對(duì)工程質(zhì)量、安全不負(fù)責(zé)任。
串通投標(biāo) 少數(shù)施工單位為了壟斷建設(shè)市場(chǎng)，同時(shí)用多家企業(yè)名義參與競(jìng)標(biāo)，或者聯(lián)合多家單位參與投標(biāo)，中標(biāo)者付給未中標(biāo)單位一定數(shù)額好處費(fèi)，或者輪流“做莊”。除此之外，個(gè)別項(xiàng)目招標(biāo)人與投標(biāo)人串通，幫助企業(yè)通過不正當(dāng)手段謀取中標(biāo)。
隨意變動(dòng)合同條款 大部分項(xiàng)目招標(biāo)文件規(guī)定項(xiàng)目變更及增減工程額上下浮動(dòng)不得超過10%，一些中標(biāo)項(xiàng)目在實(shí)際建設(shè)過程中隨意增減變更情況卻相當(dāng)普遍，有的增加工程額甚至達(dá)30%、50%以上，甚至個(gè)別項(xiàng)目完全背離招標(biāo)文件及原合同，推倒重來，致使工程投資額大幅度上升。又如在建設(shè)單位和中標(biāo)單位串通的情況下，合同的價(jià)格并不一定按中標(biāo)價(jià)簽訂，招投標(biāo)工作流于形式。
項(xiàng)目管理體制不順 監(jiān)督管理涉及政府部門太多，這些部門條塊分割，后續(xù)監(jiān)管出現(xiàn)空白，一些本可以通過后續(xù)檢查發(fā)現(xiàn)的問題，如借資質(zhì)、非法轉(zhuǎn)包、擅自變更合同等等未能得到及時(shí)糾正。
對(duì)癥下藥有良方
降低投標(biāo)準(zhǔn)入門檻，引入投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)主體 招標(biāo)信息要按規(guī)定在指定媒體發(fā)布，使更多的潛在供應(yīng)商獲得招標(biāo)信息。執(zhí)行機(jī)構(gòu)要在平時(shí)建立“供應(yīng)商信息庫(kù)”，“儲(chǔ)備”一定數(shù)量的供應(yīng)商，確保充分競(jìng)爭(zhēng)。統(tǒng)一招標(biāo)文件范本，有效防范量身定做，設(shè)計(jì)限制性條款，排斥其他供應(yīng)商。
防范供應(yīng)商冒名頂替，借資質(zhì)掛靠 投標(biāo)人的七種原始資料單位名稱要保持一致：投標(biāo)企業(yè)單位名稱、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照單位名稱、企業(yè)資質(zhì)證書單位名稱、項(xiàng)目經(jīng)理所在單位名稱、項(xiàng)目管理人員勞動(dòng)合同中的聘用單位名稱、投標(biāo)人代表及項(xiàng)目經(jīng)理管理人員的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳款單位名稱以及投標(biāo)保證金的銀行出票單位名稱。
加強(qiáng)監(jiān)督管理，力促科學(xué)規(guī)范 嚴(yán)肅查處必須招標(biāo)而未招標(biāo)、將工程肢解發(fā)包等行為，加大違法違規(guī)的成本。明確招投標(biāo)辦與監(jiān)管部門的責(zé)任，對(duì)招投標(biāo)工作涉及最多的建設(shè)工程實(shí)施聯(lián)動(dòng)監(jiān)督。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察，強(qiáng)化行政責(zé)任追究。對(duì)招投標(biāo)各個(gè)環(huán)節(jié)存在的問題，依法追究當(dāng)事人的法律責(zé)任。分段備案監(jiān)督。將招標(biāo)采購(gòu)的工作流程分段監(jiān)督、責(zé)任到人，并實(shí)行招標(biāo)負(fù)責(zé)人終身負(fù)責(zé)制。
來源：政府采購(gòu)信息報(bào)
